※前沿动态

我国高职专业总数减少423个

发布时间：2015年11月10日信息来源：《中国教育报》

近日，教育部印发新修订的《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》（简称新《目录》）和《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》（简称新《办法》）。

此次修订，教育部历时两年多时间，组织59个行业专家组对1140多家企业、980多所学校调研。与2004年颁布的《目录》《办法》相比，新《目录》、新《办法》有哪些新变化、新特点？

体系结构专业设置变化大

专业类由78个增加到99个，专业总数由1170个调减到747个

新《目录》与现行《目录》相比，体系结构、专业划分、专业设置等方面都有较大变化。教育部职业教育与成人教育司负责人介绍说，在体系结构上，新增了“专业方向举例”“主要对应职业类别”“衔接中职专业举例”“接续本科专业举例”等4项内容，明确了专业与专业方向、对应职业类别、衔接专业的关系。

专业划分调整在现行《目录》基础上，参照《国民经济行业分类》门类、大类划分，同时兼顾中职专业类、本科学科门类和专业类划分，原则上专业大类对应产业、专业类对应行业，分为专业大类、专业类和专业三级。

新《目录》专业大类数量维持原来的19个不变，排序和划分有所调整。专业类由原来的78个调整增加到99个。专业总数由原来的1170个调减到747个（其中保留263个，占总数的36%；更名167个，占总数的22%；合并243个，占总数的32%；新增74个，占总数的10%；取消69个），同时还首次列举了764个专业方向。

教育部职业教育与成人教育司负责人表示，专业类增加主要有3个原因，一是《国民经济行业分类》中行业大类有所增加；二是适应国家重点产业发展需要，如对应粮食、食品安全、健康服务业发展，增设了“粮食工业类”“粮食储检类”“食品药品管理类”“健康管理与促进类”等；三是本科专业类有所调整，2012年修订的本科专业目录中增设了部分专业类，如物流管理与工程类、电子商务类，新《目录》对应增设了“物流类”“电子商务类”。

谈到专业调减依据，教育部职业教育与成人教育司负责人介绍说，更名的专业主要是专业名称不够科学规范、不能完全体现专业内涵，或需根据相对应的产业转型升级与技术进步而调整的专业。合并的专业主要是专业内涵相近、核心课程基本相同，或专业口径太窄的专业。取消的专业主要是相对应产业为淘汰类、限制类的产业，且专业布点较少（连续3年没有布点）、招生规模过小，或专业不符合高职教育培养定位的专业。

突出服务现代产业发展需求

根据产业分类进行专业划分，强化就业导向，注重技术技能人才系统培养

“更加适应现代产业发展的新要求，更加符合高职教育人才培养目标，更加强化以促进学生就业为导向，更加注重技术技能人才系统培养，更加完善专业设置动态调整机制。”教育部职业教育与成人教育司负责人表示，这是新《目录》的主要特点。

新《目录》主要根据产业分类进行专业划分，第一产业主要涉及农林牧渔大类，设专业51个；第二产业涉及资源环境与安全、能源动力与材料等8个专业大类，设专业295个；第三产业涉及交通运输、电子信息等11个专业大类，设专业401个；三大产业相关专业数比例为6.8∶39.4∶53.8，更加符合我国产业结构调整要求。

围绕国家产业发展战略需要，按照“互联网+”行动、《中国制造2025》等要求，对接新产品、新技术、新业态、新模式，新《目录》重点调整、增设了面向产业价值链中高端的相关专业。新增的专业主要是适应产业转型升级、产业链延伸交叉、新兴职业与技术进步需要的专业。

依照高等职业教育人才培养目标和规格，新《目录》原则上专业大类对应产业、专业类对应行业、专业对应职业岗位群或技术领域，突出职业性和高等教育属性，并且在“专业名称”之后列举了“主要对应职业类别”。这种列举明确了专业与职业岗位（群）、技术领域的关系，对于帮助学生和家长选择专业、明确和把握就业方向具有重要作用，同时也为社会用人单位选用高职院校毕业生提供了重要参考。

为推进现代职业教育体系建设，统筹中高职专业设置，打通技术技能人才成长通道，新《目录》设置了“衔接中职专业”“接续本科专业”条目，依据《中等职业学校专业目录》和《普通高等学校本科专业目录》，有643个专业列举了1279次共306个衔接中职专业，723个专业列举了1491次共344个接续本科专业，为职业院校学生今后继续学习与职业生涯更好发展指明了方向。

扩大学校专业设置自主权

每5年修订一次，每年增补一次专业，完善专业设置动态调整机制

新《目录》实行动态管理，每5年修订一次，每年增补一次专业，并向社会公布。同时，按照“宽窄结合、以宽为主”“宽专业、窄方向”的原则，为促进专业稳定性和灵活性的有机统一，高校可自行设置非国家控制的高职专业的专业方向，这为高职院校根据办学需要合理、灵活调整专业设置提供了基本保障。同时，还对专业指导与监督提出明确要求，对不合格的专业点实行减少招生、专业整改、撤销专业点等退出机制。

教育部职业教育与成人教育司负责人表示，新《办法》以加快推进教育治理体系和治理能力现代化为目标，注重市场导向，突出强调学校主体责任，进一步落实扩大高职院校专业设置和调整自主权。新《办法》在总则中就强调“高校依照相关规定要求自主设置和调整高职专业”，规定除医学、公安司法、教育等特殊专业外，高校可在《目录》中自主设置高职专业，仅须备案即可，同时，专业方向完全由高校自行设置，教育部门不再备案或审批。

现行《办法》体例上为文件形式，所规定的内容大多为宏观要求，新《办法》按规章形式，采用章条式体例，共分总则、专业目录、专业设置条件与要求、专业设置程序、专业设置指导与监督、附则等六章。

新《办法》明确，高校依照相关规定要求自主设置和调整高职专业；行业主管部门、行业组织负责指导本行业领域专业设置；省级教育行政部门负责本省专业设置的统筹管理；教育部负责专业设置宏观管理和指导。

“新《办法》主要有三大亮点，不仅体例更加严谨、责任更加明确，而且要求更加清晰。”教育部职业教育与成人教育司负责人介绍说，新《办法》规定学校设置专业须具备的五个基本条件、五项基本程序等，明确了非国控专业采用备案制、国控专业采用审批制，同时对专业设置的指导、监督等作出了要求。

高职专业对口就业率连续两年低于50%或被停招

发布时间：2015年11月9日信息来源：《中国教育报》

教育部印发高职专业设置管理办法和专业目录

高职专业对口就业率连续两年低于50%或被停招

本报北京11月6日讯（首席记者高靓）从2016年起，“人才培养明显不适应社会需求”的高职专业将面临调减招生计划或停止招生。记者今天从教育部了解到，近日印发的《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》和《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》，对高职专业设置作出了新的规定。这是我国自2004年以来首次颁布新的高职专业设置管理办法。

据介绍，此次颁布新规，旨在贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，进一步扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，引导高等职业学校科学合理设置专业，促进高等职业教育人才培养与经济社会发展实际需要更加吻合。

与过去相比，新《办法》扩大学校办学自主权。从原来的“高等学校可在核定的专业类中自主设置和调整目录内专业”，变为“高校依照相关规定要求自主设置和调整高职专业”。同时，明确规定，“教育部负责全国高校高职专业设置的宏观管理和指导”，“受教育部委托，国家行业主管部门、行业组织负责对本行业领域相关高职专业设置进行指导”，“省级教育行政部门负责本行政区域内高校高职专业设置的统筹管理”。

记者注意到，新《办法》对专业设置作出了更加详细和严格的规定。例如，明确了设置专业必须满足五大基本条件，即有翔实的专业设置可行性报告；有科学、规范、完整的专业人才培养方案；有完成专业人才培养所必需的教师队伍和教学辅助人员，且“双师型”教师应具有一定比例；具备开办专业所必需的经费和校舍、仪器设备、实习实训场所、图书资料等办学条件；有保障开设本专业可持续发展的规划和相关制度。

《办法》加强了对专业的动态调整力度。原来仅对连续3年达不到本省份平均就业率的高职高专教育专业进行调整，而调整措施也只是“减少或限制招生”。在新《办法》中，出现“办学条件严重不足、教学管理混乱、教学质量低下”，“人才培养明显不适应社会需求，就业率连续两年低于60%、对口就业率连续两年低于50%”，“须参加准入类职业资格考试，应届毕业生考试通过率连续3年低于全国平均水平”等情况，均面临“调减该专业招生计划或停止招生，并对该专业点进行整改”。连续3年不招生的专业点，将面临撤销。省级教育行政部门要建立健全本地区高职专业设置的预警和动态调整机制，并且把招生计划、招生计划完成率、报到率、就业率、生均经费投入、办学情况评价结果等作为优化专业布局、调整专业结构的基本依据。

此外，专业目录从过去的每两年更新一次，变为“实行动态管理，每5年修订一次；每年增补一次专业”。

有关负责人指出，《办法》和《目录》的颁布是为了更好地“坚持以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，遵循职业教育规律和技术技能人才成长规律，主动适应经济社会发展，特别是技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，适应各地、各行业对技术技能人才培养的需要，适应学生全面可持续发展的需要”，是关系我国加快发展现代职业教育的一项带有全局性的重要举措，对于改革人才培养模式，提高人才培养质量，增强高等职业教育人才培养针对性和适用性等方面都具有十分重要的意义。

据悉，2016年普通高等学校高等职业教育（专科）拟招生专业备案和审批工作按《办法》和《目录》执行。高等职业教育（专科）的招生和统计等工作从2016年起按《目录》执行，现有在校生仍按原专业培养至毕业。

专家解读“十三五”规划建议教育新亮点

牢固树立以提高质量为核心的教育发展观

发布时间：2015年11月4日信息来源：新华网

3日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》以“提高教育质量”为主题，提出覆盖各级各类教育的发展目标和任务。

教育部教育发展研究中心主任张力在接受记者专访时表示，未来5年我们要坚持把提高质量作为教育改革发展的核心任务，牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，为如期全面建成小康社会提供可靠的人力资源支持。

为如期全面建成小康社会提供可靠的人力资源支持

问：规划建议的教育部分为何以提高教育质量作为主题词？

答：教育既是国计，更是民生。提高教育质量，意义重大，在我国教育事业取得历史性成就的今天，将更需要有质量的发展。规划建议在确定“十三五”时期我国发展的指导思想时，强调以提高发展质量和效益为中心，这就意味着，未来5年我们要坚持把提高质量作为教育改革发展的核心任务，牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，更加注重教育内涵发展，为如期全面建成小康社会提供可靠的人力资源支持。

六大亮点最突出

问：规划建议有何亮点，体现了哪些政策考虑和现实需求？

答：最突出的有六大亮点，一是明确要求加强社会主义核心价值观教育，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程，这是围绕全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的新的更高要求。二是将高中阶段教育从“基本普及”提升为“普及”，大幅提高从中等职业教育到普通高中渐进式免除学杂费的进程。三是多措并举促进教育公平，积极回应群众期盼，重点抓均衡、抓普惠、抓资助，努力让所有学子都能有平等受教育机会。四是提高高校教学水平和创新能力，继续重视建设现代职业教育体系，加快形成人才培养主动适应经济社会发展需求的机制。五是落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革，强调探索建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道，为显著提高国民素质和社会文明程度打下良好基础。六是支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务，努力开辟调动多方资源发展教育的新局面。

深化教育领域综合改革、全面推进依法治教

问：在义务教育均衡、普及高中教育、发展学前教育、提高高校教学水平和创新能力等方面，改革举措与质量发展有着怎样的内在联系？

答：改革是发展的强大动力，按照“四个全面”战略布局，“十三五”时期教育发展和质量提高，必须始终瞄准全面建成小康社会新的目标要求，必须紧紧抓住改革和法治战略举措，规划建议指出的“城乡区域发展不平衡”“基本公共服务供给不足”等问题，包括教育发展和服务供给在内，都需要深化教育领域综合改革、全面推进依法治教来加快解决，2020年前全国各级各类教育质量的提高、群众满意度的增加，都离不开规划建议多次强调的教育改革、教学改革和相关制度机制的创新。

依法切实保障家庭经济困难学生平等受教育权

问：相关措施是否针对当前教育改革发展的难点热点？

答：当前教育改革和发展难点热点，最主要的是以全面建成小康社会新的目标要求为依归。“十三五”时期最需要着力补的短板，就是贫困农村地区教育事业和家庭经济困难学生学习机会，习近平总书记曾反复强调，没有农村的全面小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。相应地，依法切实保障家庭经济困难学生平等受教育权，有效阻断贫困代际传递，将是今后５年全党全社会全力打好脱贫攻坚战、保证全面建成小康社会目标如期实现的重要环节，必然要求从学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、本专科教育、研究生教育各个阶段全面部署资助体系，使其涵盖所有家庭经济困难的学生，“资助全覆盖”，不让一个学生因家庭经济困难而失学，这就是规划建议重点部署的一大政策举措。

更多更好地提供个性化学习条件

问：学分累计制度是新提法吗？

答：建立个人学习账号和学分累计制度，前面对接的是考试招生制度改革深化，后面联系的是“畅通继续教育、终身学习通道”，这一举措事关促进人的全面发展和经济社会持续健康发展的全局，将需要一代又一代中国人的接续努力。回顾改革开放的历程，我国于20世纪90年代中期参考借鉴国际社会倡导的理念，立法确认终身教育概念。进入２１世纪以来，党和国家多次部署终身学习，特别是党的十八届三中全会文件曾要求，“试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。”为规划建议对“十三五”时期作出新的全局性部署奠定了基础，预计未来５年我国将在学习成果认可制度方面迈出创新步伐，更多更好地提供个性化学习条件，为构建符合基本国情的学习型社会筑基。（新华网北京11月3日电记者吴晶）

※专家论道

杨应崧：教学质量要“医院体检”，更要“自我保健”

发布时间：2015年10月30日信息来源：《中国教育报》

今年6月，教育部办公厅印发了《关于建立职业院校教学工作诊断与改进工作制度的通知》，受到职业院校的广泛关注和省市教育行政部门的高度重视。刚刚发布的《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》进一步要求“建立诊断改进机制”“以高等职业院校人才培养工作状态数据为基础，开展教学诊断和改进工作。加强分类指导，保证新建高等职业院校基本办学质量，推动高等职业院校全面建立完善内部质量保证体系，支持优质高等职业院校实现更高水平发展。”

本报邀请职业院校教学工作“诊断与改进”（简称“诊改”）方案的主要研制者杨应崧教授撰文，帮助各方深入了解推出这一举措的初衷、准确理解“诊改”含义、扎实开展“诊改”制度建设。

——编者的话

■杨应崧

我国的教育教学评估在保证办学方向、规范院校管理、促进加大投入等方面发挥了重要作用，取得了显著成效，但管办评不分影响信度、主体单一影响效度、过滥过密干扰正常教学、责任错位侵犯办学自主权等批评声也不绝于耳。有专家研究指出，我国教育教学评估存在三个主要问题：主体不规范，连续性缺乏，数据欠准确。

为尽可能减少评估的负面效应，近年来，教育部组织专家进行了大量而持续的研究，取得了不少成果。其中就包括第二轮高等职业院校人才培养工作评估从理念到方案、从指标到流程、从考察方法到数据采集的全面提升。

教育行政部门不再组织评估但质量保证责任不能变

2012年，国务院教育督导委员会办公室成立，标志着我国教育质量保障体系的顶层设计做出重大调整，教育教学评估进入一个以“管办评分离”为主要特征的新的发展阶段。

尽管各方对“管办评分离”的实质内涵和实施途径等尚有不同认识，但是，实施“管办评分离”是为了完善教育质量保障体系、促进政府职能转变、加快依法治校步伐、促进人才培养质量提高，办出真正让人民放心满意教育的目标毋庸置疑。“管办评分离”的直接目标是在实现评估主体的多元化、规范化的同时，提高评估结论的公正性和科学性，而不是要从此免除教育行政部门对院校进行日常规范管理与监督指导的责任，不是要从此取消弱化举办方和院校质量保证第一人的地位和作用，更不是要搞什么“权利再分配”，这同样是毋庸置疑的。

在新的教育质量保障体系下，教育部明确要求职业院校的管理方、办学方（院校及其举办方）不再组织教育教学评估。这一方面意味着对教育教学评估的重新界定，即今后专指不包括管理方和办学方的其他利益相关方或第三方所组织的、来自于院校外部的评估，另一方面意味着管理方和办学方要对传统的院校质量管理模式进行改革。

建立职业院校教学工作“诊改”制度的初衷正是为了让职业院校能够在不依靠外部评估的情况下，把教学质量管理得更加规范、精细、到位，将社会赋予院校的质量保证责任落到实处，也是为了使教育行政部门进一步加强对职业院校教学质量的事中事后监管，更好地履行质量管理的职责。

“诊改”并非“管办评分离”中的“评”

建立“诊改”制度是一项事关职业院校内部管理体制改革的大胆探索，而不是“管办评分离”之下的评估。

当前，我国正处于经济转型的关键阶段，经济发展呈现从“新”到“常”的嬗变。毫无疑问，以“两个服务”为宗旨的职业教育理应率先主动适应经济发展新常态的人才需求，以创新质量保证体系为抓手，扎实提高人才培养质量。

高职教育十余年的评估实践，以及质量管理的发展历程和经验告诉我们，保证质量离不开外部定期或不定期的检查、检验、评估，但归根到底要依靠内外结合、以内为主，分工合作、协调平衡，既相互印证又相互制约的质量保障体系。因为评估带来的一些副作用而要求取消评估的主张，以及把质量保证的“宝”全部押到评估身上，把评估视为质量管理“不二法门”的想法都是片面的，落后于时代的，甚至是有害的。

建立职业院校教学工作“诊改”制度的根本出发点是为了探索建立适应经济发展新常态需要的职业院校内部教育质量保证体系，营造中国特色、职业教育特点的现代质量文化。《通知》中明确，“诊改”工作的内涵是“学校根据自身办学理念、办学定位、人才培养目标，聚焦专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课堂教学与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等人才培养工作要素，查找不足与完善提高的工作过程”。由此，不难理解“诊改”工作的主要任务，一是理顺工作机制，二是落实主体责任，三是分类指导推进，四是建立数据管理系统，五是试行专业“诊改”。

评估与“诊改”并非相互排斥而是互为补充

在有关“诊改”的议论中，比较集中的话题之一是，“诊改”和评估有什么不同？它们之间是怎样的关系？笔者认为，主要有八个方面的不同。

一是愿景目标不同。评估是为了督促院校按照既定目标、标准的要求，增强质量意识、端正办学方向、改善办学条件、规范教学管理，建立起自上而下、周期性、层级式管理为基本架构的人才培养质量管理系统。而“诊改”是为了引导和帮助职业院校发挥教育质量保证主体作用，自主开展多层面、多维度的诊断与改进工作，逐步建成覆盖全员、贯穿全程、纵横衔接、网络互动的常态化教学工作诊断与改进制度体系，形成富有内生活力和创新激情的良性机制。

二是运作动力不同。评估作用下形成的质量管理系统，其运作动力主要来自于外部，来自于行政指令。虽然建成难度较小、效果易见，但院校容易产生被动应付心理，质量管理容易出现时紧时松、上紧下松现象，持续改进动力不足。而“诊改”的运作动力主要来自于社会需求，来自于提升核心竞争力的内在需要，来自于学校内部大大小小“质量改进螺旋”相互激励、牵制的潜在机制，虽然建设难度较大、过程较长，但能够形成常态，持续改进。

三是标准设置不同。评估的标准由评估的组织者设定，因此，不同组织主体的同类评估会有不同的标准，而同一主体组织的同类评估的标准则基本统一，称之为“既定标准”。而“诊改”的标准由质量生成主体，也就是学校制定，因此，在不突破教育部设定底线的前提下，各院校都可以补充设定适合自身实际的标准，并可以随需求的变化和达成的状态不断修正，甚至提出“跳一跳够得着”的新标准，始终保持改进提升的激情与张力，故称其为“需求标准”。

四是组织主体不同。评估的组织主体可以是利益相关方，也可以是没有直接利害关系的第三方机构，在实施“管办评分离”之后，则不包括职业教育的管理方和办学方。“诊改”的组织主体是质量的直接生成者——院校及其举办者，是质量保证的第一责任人。

五是教育行政部门的角色不同。在评估中，教育行政部门是组织主体，扮演的是指挥员、裁判员的角色。在“诊改”制度中，则起着规划、设计、引导、支持的作用，扮演指导员和教练员的角色。他们在质量保证中的作用主要通过引导、帮助院校建立教学工作“诊改”制度体系、复核院校“诊改”工作实际效果、督促院校有效改进来体现，而不是越俎代庖代替院校的第一责任人地位，直接组织“诊改”。

六是指标体系不同。评估的指标体系为的是对评估对象做出价值判断，依据的标准是既定的、静态的，一般是按照“逐层分解”的模式设计。“诊改”的指标体系是质量生成主体用于诊断、定位、导航的，依据的标准是开放的、动态的，所以必定按“态（现实状态）-里（影响因素）-表（表现指标）”的逻辑展开，更像罗盘和坐标。

七是运行形态不同。评估是为了对教育机构的办学方向、办学条件和办学水平等做出评议和估价，需要事先选定评估节点，并在规定的时间内完成规定工作，给出评判结论，因此具有项目的性质，类似于到医院体检，注重的是结论。“诊改”是质量生成主体为了找准定位、调整纠偏、持续改进而设计的运行模式，所以是融入工作全程的，没有起讫时间的限制，类似于日常的自我保健，注重的是过程。

八是操作方法不同。虽然高职院校第二轮评估试图突破“管理主义”桎梏，在操作方法上有许多创新，比如“深度访谈”“专业剖析”“数据说话”等，收到很好的效果，但由于缺少法规、体系、制度、机制等的支持，并没有完全达成预期。而“诊改”的操作方法体现以下特点：重视质量计划和质量标准的制定及其诊断与改进；广泛采用“深度汇谈”方法，即重视体会、经验、创意等的共同化、组合化、显性化；强调从源头（尽量不从管理部门）采集数据；强调“过程性”数据的开发、采集、利用；强调数据的实时采集、分析、展现。“诊改”为“共同建构”创造了良好的制度环境，效果会更加理想。

至于评估与“诊改”的关系，在实施“管办评分离”之后，由政府组织的，以督导和第三方评估为主要形式的外部质量保障体系和在教育行政部门指导下建立的，以诊断与改进为主要特征的职业院校内部质量保证体系，共同组成中国特色、职教特点，完整现代的职业教育质量保障体系。外部的第三方评估，院校的自我诊改，以及教育行政部门的诊改复核，形成的“图像”不仅各有特定聚焦，也都会出现盲点，叠合三方图像才能获得最接近于真实的形象。因此，评估与“诊改”不是相互对立、相互排斥、有我无你的关系，而是相辅相成、互为补充、相互制约的关系。

近年来，许多国家的教育教学质量管理明显地反映出一些共性走向：注重现代质量文化建设，强调质量保障体系的构建，重过程重微观，致力于每个参与者责任的落实，构筑多元主体组织多维评价格局，重视学生学习产出评价的研究和探索，及时引入最新信息技术，这些应当成为我们构建职业教育现代质量保障体系、打造人才培养质量共治机制的重要参照和直接借鉴。建立职业院校“诊改”工作制度是朝“零失败教育”走出的具有决定性意义的一步，是职业院校质量保证体系的完善和创新，是一件新事物，也是一块“硬骨头”。它涉及各个系统、各个层面，每位师生理念意识、形态模式、行为习惯等的改变,是一场所有人都必须直接参与、做出承诺，牵一发而动全身性质的深刻变革。这也是教育部要求针对不同发展阶段的院校推进分类指导的原因。

（作者系“职业教育评估系统架构与高职院校下轮评估实施方案的研究与实践”总课题组组长）

刘延东：深入推进创新创业教育改革 培养大众创业万众创新生力军——在深入推进高校创新创业教育改革座谈会上的讲话

发布时间：2015年10月26日信息来源：《中国教育报》

国务院副总理 刘延东

首届“全国双创活动周”于昨日拉开序幕，李克强总理出席开幕式并作重要讲话。今天，我来到吉林大学参加首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛活动。李克强总理对此活动高度重视，专门作出重要批示，大家要认真学习贯彻。刚才，我观看了高校创新创业教育成果展，与参加“互联网+”大学生创新创业大赛的青年朋友们作了交流。看到众多创新创业教育改革成果，看到那么多蓬勃向上的年轻面孔和奇思妙想的优秀作品，我感到十分高兴和欣慰。3省市和4所高校负责同志所作交流发言，讲得很好，听后很受启发。一个突出的感受是，同志们在创新创业教育改革方面花了心思、下了功夫、干了实事、有了成果，令人振奋和鼓舞。下面，我结合大家的发言，就深入推进高校创新创业教育改革，谈几点意见。

一、高校创新创业教育改革积极推进、开局良好

党中央、国务院高度重视高校创新创业教育工作。党的十八大明确提出，要加大创新创业人才培养支持力度。习近平总书记多次作出重要指示，要求加快教育体制改革，注重培养学生创新精神，造就规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新创业人才队伍。前不久访美期间，习近平总书记还专程视察了清华大学与华盛顿大学、微软公司在西雅图创建的全球创新学院，并赠送了水杉，寄寓学院茁壮成长，培养全球经济发展和科研创新急需的高端人才。李克强总理多次强调，大众创业万众创新核心在于激发人的创造力，尤其在于激发青年的创造力。为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，今年5月，国务院办公厅专门印发了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，从国家层面作出系统设计、全面部署。

各地区、各部门高度重视，迅速行动，认真贯彻落实中央要求，取得重要阶段性成效。教育部专门召开会议进行动员部署，研究制定相关配套文件，并对有关政策进行了集中持续宣传解读。财政部、教育部等部门拟在中国教育发展基金会设立大学生创新创业教育专项资金，每年用于奖励对创新创业教育作出贡献的单位。人力资源和社会保障部等部门简化了大学生创业程序，帮助大学生更便捷地享受创业税收等相关优惠政策等。各地党委政府积极行动起来，一些地区省委、省政府负责同志亲自部署推动；一些地区结合实际研究出台了专门文件，加大了政策资金支持力度，多措并举推动改革，各地创新创业教育改革呈现蓬勃发展态势。

高等学校主动作为，适应新形势新要求，扎实推进创新创业教育改革。112所中央部委所属高校制定了深化创新创业教育改革方案，还有许多高校将创新创业教育改革纳入学校综合改革方案，积极有序推进。全国有137所高校、50家企事业单位和社会团体联合成立了“中国高校创新创业教育联盟”。新疆、甘肃、陕西、青海四省区的16所大学科技园联合建立了“丝绸之路经济带众创空间”。今年以来，全国高校共设立创新创业基金达10.2亿元，吸引校外资金12.8亿元，为支持大学生创新创业提供了有力的资金支持。

特别值得肯定的是，这次由教育部会同发展改革委、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、共青团中央和吉林省联合举办的首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛，紧扣经济社会发展需求和高等教育综合改革实际，以赛促教、以赛促学、以赛促创，充分展示了当代大学生积极健康向上的精神面貌和高校创新创业教育改革的丰硕成果，培育创新创业文化，赢得了良好的社会反响。

总的看，深化高校创新创业教育改革开局良好，改革的动力活力明显增强，呈现出向纵深发展的态势。这些成绩来之不易，各级党委、政府、高教战线的同志都付出了辛勤的努力。同时，我们要清醒地认识到，与党中央、国务院的要求相比，我们的工作还有差距，还需加倍努力。一是思想认识还没完全到位。有些地方和高校认为高校创新创业教育改革是部分学生、少数教师参与的小范围改革，是应对当前经济下行压力加大、高校毕业生就业难的权宜之计，因而深化改革的内生动力不足。二是政策措施还不完善。一些地方和高校调研没有抓住症结和关键，制定的政策不具体，缺乏针对性、实效性。三是推动力度不够。一些地方和高校还只是停留在会议、文件和口头上，没有真正落实到教学观念、培养模式等教育教学的关键环节中，尚未落实到教师学生的教学和实践上。推进创新创业教育改革既存在“中梗阻”，也存在“最后一公里”的问题，必须着眼长远，聚焦聚力，下大气力解决好这些问题。

二、深入推进高校创新创业教育改革意义重要、任务紧迫

创新创业，是国家发展之根，是民族振兴之魂。今天的中国，大众创业万众创新的时代潮流正在蓬勃涌动。我们要找准高等教育改革发展定位，切实增强深入推进高校创新创业教育改革的责任感紧迫感，全面提高人才培养质量，努力造就大众创业万众创新的生力军。

第一，加快实施创新驱动发展战略，迫切需要深入推进高校创新创业教育改革。习近平总书记鲜明指出，创新是引领发展的第一动力。这是基于国内外形势的新发展作出的重要判断。当今时代，全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，知识更新和技术创新速度明显加快，各国纷纷调整发展战略，更加注重创新驱动和教育的作用。从国内看，随着经济发展进入新常态，迫切需要全面提升创新水平，以创新激发发展潜力、培育新的核心竞争力，推动经济中高速增长、迈向中高端水平。党中央、国务院审时度势，立足“四个全面”战略布局，作出了加快实施创新驱动发展战略的重大决策。人是创新最关键的因素，创新驱动实质上是人才驱动。高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，理应承担起时代赋予的新使命，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，深入推进创新创业教育改革，不断提升支撑创新驱动发展的能力和水平。

第二，加快推动高等教育改革发展，迫切需要深入推进创新创业教育改革。今年是教育规划纲要颁布实施5周年。5年来，特别是党的十八大以来，高等教育改革发展取得历史性成绩，为提升人力资本素质、服务国家现代化建设发挥了重要作用。但与党和国家的要求以及国际先进水平相比，还有较大差距，特别是学生的社会责任感、创新精神、实践能力仍有待增强，高等教育改革发展的任务依然艰巨。这要求我们必须走好“内涵发展、质量提升”的关键步伐，抓住高校创新创业教育这个“牵一发而动全身”的突破口，补齐补强人才培养短板，造就适应时代需要的创新创业人才，集中力量解决好人才培养与经济社会发展需求结合不够紧密的突出问题，努力向高等教育强国和人力资源强国迈进。

第三，推动高校毕业生更高质量创业就业，迫切需要深入推进高校创新创业教育改革。就业是民生之首，而高校毕业生的就业是就业工作的重中之重。习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示，强调要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，强化就业创业服务体系建设，落实高校毕业生就业促进计划，实施好大学生创业引领计划。做好高校毕业生创业就业工作，除了努力创造更多的创业就业机会以外，最根本的一条，是从源头上深入推进高校创新创业教育改革，切实提高毕业生创新创业能力，激发创新创业的热情，使其以更高的质量创业就业。同时，青年学生是社会上最富活力、最具创造性的群体，是推动经济发展的活力源泉，他们更高质量创业就业，将充分发挥创新创业对就业的倍增效应和带动作用，增强高等教育对经济社会发展的贡献度。

三、把握重点领域和关键环节，扎实深入推进高校创新创业教育改革

深入推进高校创新创业教育改革是一项艰巨的历史任务和复杂的系统工程。要围绕全面提高人才培养质量这个核心任务，遵循人才培养和人才成长规律，抓住重点领域和关键环节，凝心聚力，不打折扣地将改革任务落到实处，推动改革向纵深发展，形成创新资源集聚、创新人才辈出、创新活力迸发的生动局面。

第一，牢固树立科学的创新创业教育理念。要落实立德树人根本任务，把社会主义核心价值观融入创新创业教育，使青年学生自觉地把个人命运和国家命运、创新创业梦和中国梦紧密联系在一起。要树立创新创业教育是全面提高高等教育质量应有之义的理念，把创新创业教育质量作为衡量办学水平的重要指标，纳入高校教育教学评估指标体系和学科评估指标体系。要树立旨在促进学生全面发展的理念，注重激发学生强烈的社会责任感，着力增强学生敢于梦想、勇于突破、脚踏实地、勤勉践行的创新精神、创业意识和创新创业能力。要树立以适应经济社会发展和国家战略需求为检验标准的理念，培养规模宏大、类型齐全的创新型人才队伍，为经济提质增效升级、保障和改善民生贡献力量。

第二，加快推进教育教学改革。这是深入推进高校创新创业教育改革的重中之重。要把创新创业教育融入人才培养体系，把激发学生的创新活力、挖掘创新潜能、提高创新创业能力作为改革的主要目标。要健全创新创业教育课程体系，促进各类课程包括通识课、专业课与创新创业教育有机融合，挖掘和充实各类课程的创新创业教育资源。要改革教学内容和方式方法，推动教师把国际前沿发展、最新研究成果融入课堂教学内容，根据大学生的身心特点，发挥个性化学习、网络化沟通的优势，广泛开展启发式、讨论式、参与式教学。要强化创新创业实践，加强实验教学资源建设和科技创新资源共享，搭建实习实训平台，办好各级各类创新创业竞赛。要改革教学管理制度，完善个性化的培养方案，建立创新创业学分积累、转换和支持休学创新创业的制度，使大学生有更多的选择和机会。

第三，大力推进协同育人。协同育人是深入推进高校创新创业教育改革的重要途径，是破解办学封闭、同质、低效以及优质办学资源相对不足等突出问题的重要制度创新。要推进人才培养与社会需求间的协同，高校要更加主动适应新产业、新业态、新技术发展，完善调整机制，形成需求导向的学科专业结构和创业就业导向的人才培养结构。要推进高校与高校的协同，推动教师互聘、学生互换、课程互选、学分互认，实现优质教学资源共享。要推进高校与政府、社会、行业企业的协同，吸引社会资源投入，促进产学研用紧密结合，更好地为行业和地方经济社会发展服务。要推进国内高校与国外大学、科研机构的协同，开展实质性、高水平交流合作，吸引国外优质教育资源投入我国高校创新创业教育。

第四，着力提升教师创新创业教育教学能力。高校教师是学生成长的引路人和指导者，是深入推进高校创新创业教育改革的关键。要坚持全员参与、专兼结合，明确全体教师创新创业教育职责，配齐配强专业教师队伍，聘请各行各业优秀人才，担任创新创业课授课或指导教师，让亲身参与过创新创业的人走进校园、站上讲台。在此基础上，要加快建立全国优秀创新创业导师人才库。要开展专门培训，通过建立岗前培训、课程轮训、骨干研修、相关专业教师和创新创业教育专职教师到行业企业挂职锻炼等一系列举措，提高教师创新创业教育的意识和能力。要改革教师考核与评聘制度，着力完善专业技术职务评聘和绩效考核标准，加强创新创业教育的考核评价，充分调动高校教师参与创新创业教育的主动性。

四、全面落实责任，形成推进高校创新创业教育改革的强大合力

深入推进高校创新创业教育改革，是当前和今后一个时期高等教育改革发展的重要任务。各地区、各部门及全国高校要高度重视、明确职责、主动作为，为深入推进创新创业教育改革、支持大学生创新创业引好路、架好桥、助好力。

一要加强统筹谋划，整体协同推进。当前，按照中央统一部署，“十三五”规划的编制工作正在紧锣密鼓地进行。要按照即将召开的十八届五中全会的要求，把深化创新创业教育改革纳入“十三五”规划，作为加快推进高等教育综合改革的重要内容，整体谋划、系统设计。各高校要结合实际制定具体方案，明确时间表和路线图。教育部门要加强与其他有关部门协调，推动创新创业教育改革政策与国家实施创新驱动发展战略紧密对接。各地区要把高校创新创业教育改革纳入地方政府的重要议事日程，纳入区域经济社会发展规划，作为“十三五”规划的重点内容，提出明确的目标、政策和举措。社会各界要继续关心支持，形成政府、社会和高校共同深入推进改革的良好氛围。

二要强化协调指导，形成改革合力。高校要落实主体责任，主要负责同志要亲自抓，建立专门的创新创业教育工作机制，定期研究部署相关工作。要改进和完善学生创新创业指导服务，做到“机构、人员、场地、经费”四到位，对自主创新创业学生实行持续帮扶、全程指导和一站式服务。各地要建立健全多部门联动高效的工作机制，把教育、发展改革、科技、工信、财政、人力资源和社会保障以及共青团等各方面的力量动员起来、资源整合起来，形成强大合力。要着力解决好制约高校创新创业教育改革深入推进的资金、政策等突出问题，整合财政和社会资金，推动企事业单位吸收高校教师挂职锻炼、接纳大学生实习实训，进一步降低大学生创新创业门槛。

三要狠抓督促检查，推进责任落实。教育部门要根据教育教学指标体系和学科评估指标体系要求，对各高校推进创新创业教育改革情况进行督促检查。要善于发现成功典型和经验做法，不断总结推广。各级政府要把支持和推进创新创业教育改革情况作为绩效考核的重要指标。同时，要加大政策措施的宣传解读，使创新创业教育成为管理者办学、教师教学和学生求学的自觉行动，让支持创新创业教育、支持大学生创新创业活动在全社会蔚然成风。

同志们，深入推进高校创新创业教育改革，事关高等教育改革发展，事关国家全局和民族未来。让我们在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，锐意进取、真抓实干，开创高校创新创业教育改革新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

※职教研究

行业职业教育教学指导委员会工作视频会议发言摘登

发布时间：2015年10月28日信息来源：《中国教育报》

全国机械职业教育教学指导委员会

近年来，全国机械职业教育教学指导委员会围绕“中国制造2025”对制造业技术技能人才培养的新要求，深化产教深度融合，不断推动制造业技术技能人才培养升级。

一、增强责任意识，夯实产教融合工作基础

履行行业职责，促进产教协同发展。专门编制了技能人才培养规划，推进人才培养与产业发展同步规划。近期，完成了教育部委托的《智能制造与人才培养研究》和《制造业继续教育与培训政策建议研究》两个课题研究。

开展需求预测，指导人才培养方向。积极开展行业发展信息、产业技术信息及人才培养状况的分析；组织开展包括工业机器人、新能源汽车等领域行业的人才需求分析、预测和发展对策研究，引导行业职业教育向产业升级重点领域、紧缺人才领域发展。

整合行业资源，完善行业指导队伍。聚集一大批行业、企业、职业院校专家，成为推动机械职业教育改革的主力军；组建了面向现代职业教育创新实践的“机械行业人才培养联盟”；建立行业职业教育重点企业联系制度，联合开展职业教育创新实践活动。

二、服务转型升级，创新校企协同发展模式

创新产教对话活动，推动校企合作育人。2014年9月，我们召开全国机械行业职业教育工作会议，制定《机械行业开展现代职业教育创新实践的指导意见》，启动了现代职业教育创新实践活动，为推进产教融合、校企深度合作的创新实践发挥了积极促进作用。

面向产业重点领域，组建跨区域职教集团。推动组建了全国性的“机械行业新能源技术装备职教集团”“机械行业工业机器人职教集团”等。

推进产学研合作，实现校企合作共赢。在全国20所职业院校建立大连机床集团区域技术服务中心。同时，在25家大型企业中建立全国机械行业职业教育教师实践基地，提高职业院校教师专业实践能力。

三、加强内涵建设，提升产业人才培养质量

突出产业发展要求，推动教学标准建设。组织行业、企业和院校专家，先后参与了教育部委托的20个加工制造类《中职专业教学标准》制定工作，《高职专业目录》制造大类相关专业修订工作，以及“数控技术专业”“机电一体化技术专业”顶岗实习标准研制工作。

服务产业转型升级，组织开展专业创新建设。为适应制造业转型升级需要，启动“中国制造2025”重点观测专业建设项目，通过发布重点观测专业目录、设置监测指标、评价专业建设情况等，引导职业院校专业建设服务和支撑产业人才需求。

打造竞赛品牌，促进教学改革和教师队伍建设。积极推动技能大赛成为培养具有工匠精神的优秀技能人才、展示职业教育成果的重要平台。此外，重点围绕教师能力的提升，连续举办了全国职业院校现代制造及自动化技术教师大赛等多项职业院校教师竞赛，创建了行业竞赛品牌。

聚焦健康服务 推进中医药现代职业教育快速发展

全国中医药职业教育教学指导委员会

近年来，我委对接中医药事业发展和中医药健康服务发展需求，切实发挥行指委研究、咨询、服务等职能作用，不断深化中医药教育教学改革，加快推进中医药职业技术技能人才培养和现代职业教育体系建设。

一、坚持产教融合，推动中医药职业教育与中医药健康服务发展同步规划

抓住制定《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》的有利契机，加强调查研究，着力从中医药职业技术技能人才培养方面，研究提出推进中医药健康服务发展的有效途径。

二、深化教学改革，促进人才培养与中医药健康服务发展实际紧密对接

紧扣中医药健康服务发展对中医药职业技术技能人才需求，推进中医药职业教育教学改革。一是推进中医药现代职业教育体系建设。2014年，组织起草了《关于加快发展中医药现代职业教育的意见》和《中医药现代职业教育体系建设规划（2015—2020年）》，指导中医药职业院校探索适应中医药健康服务发展的人才培养模式改革，现已形成中职学校与高职院校“3+3”分段培养，中职学校与应用型本科教育“3+4”分段培养，高职院校与应用型本科教育“3+2”分段培养，五年制高职学校与应用型本科教育“5+2”分段培养等模式。二是推进专业设置与行业需要对接。积极参与《高等职业学校专业目录》修订工作，提出将原中医保健康复技术专业拆分为中医康复技术专业和中医养生保健专业的建议，增加了中医护理、中医健康管理等专业或方向。同时，及时调整完善教学标准，制定了中职中医、中药、中药制药等9个专业教学标准及其专业核心课程标准。三是推进人才培养与岗位规范对接。依托中医药职业院校、企业建立了6个职业技能鉴定站（所），搭建起院校培养与技能鉴定一体化的服务平台。同时，在组织的中药、针灸推拿、中医护理等专业技能大赛中，均吸纳行业企业、医院专家参与比赛标准制定和执裁工作，着力缩小行业人才培养与职业岗位实际要求的差距。

三、健全运行机制，努力提升中医药职业教育行业指导能力

紧跟中医药健康服务发展形势，着力在运行体制机制上挖潜，提升行业指导能力。一是建立教育教学研究机制。每年开展专业设置、学科建设、教学方式等专题研究，促进教学质量的提升。“十二五”期间，由我委组织申报、实施，国家中医药管理局立项的中医药职业教育教学改革研究课题46项，形成教学改革成果174项。二是建立工作协同机制。针对重大专项、重要任务推进落实，注重院校联合，协同推进。启动了针灸推拿传承与创新教学资源库建设，组织11所相关院校协同攻关，成功获得教育部立项支持，现正有序实施。三是建立职教年会制度。针对中医药职业教育发展重点难点，建立了职教年会制度，每年围绕不同主题，进行研讨交流。行指委成立以来，先后围绕“深化中医药专业建设，提升中医药专业人才培养工作水平”“贯彻落实全国职业教育工作会议精神，加快构建中医药现代职业教育体系”等主题进行座谈交流，收到较好成效。

加强行业指导 推动水利职业教育创新发展

全国水利职业教育教学指导委员会

近几年，全国水利职业教育教学指导委员会认真履行职责，把行业指导责任落到实处，积极探索有效实用的工作机制，在引导水利职业院校提高人才培养质量和办学水平、提升水利职业院校综合能力等方面做了大量工作。

一、完善行业职业教育发展政策

2013年，水利部与教育部联合印发《关于进一步推进水利职业教育改革发展的意见》，联合召开全国水利职业教育工作视频会议，明确了水利职业教育改革发展的指导思想、目标任务、重点环节、重点项目和保障措施，提出职业资格证书制度推进计划、院校教学改革计划、基层水利职工文化与专业素质提升工程、水利职业教育集团建设计划等重大举措，对推进现代水利职业教育体系建设、实现职业教育跨越式发展作出部署。各有关院校在师资队伍建设、教材建设、实习实训基地建设、教学资源库建设等方面取得明显进展，水利职业院校办学能力、社会服务能力明显提升。

二、积极推动重点专业课程建设

为促进专业教学更加适应行业发展需要，在教育部大力支持下，2013年，水利行指委启动了高职水利水电建筑工程、水利水电工程管理、水利工程3个专业和中职水利水电工程施工、水利工程测量2个专业的人才培养标准、人才培养指导方案和专业设置标准研制工作。我们与中国水利教育协会共同组建由行业、企业、院校专家参与的编制组，以行业企业实际需求为基本依据，遵照技能型人才成长规律，调研论证水利行业对技术技能人才的需求定位，引入行业规范，实现专业课程内容与职业标准对接，实现学历证书与职业资格证书对接，对行业职业精神和品德培养要求更加突出，服务水利事业和社会需求的定位更加明确，强化技术技能培养的导向性更加鲜明。

三、以示范建设带动整体提升

水利行指委与中国水利教育协会组织专家认真调研论证，制定相关办法、标准，按照“以评促建、以评促改”原则，面向全国水利院校组织开展职业教育示范院校、示范专业建设。相关院校在自评基础上按程序提交申报材料，提出建设目标、任务，通过专家网评、实地考察、综合评价、复查评议等程序遴选建设单位。各立项建设单位根据建设方案和任务书确定的目标、任务，认真、全面开展建设，每年定期报送建设情况总结，建设期满分批组织专家进校考察验收、综合评审，并面向社会公布示范建设成果。到2014年，共确认18所水利示范院校单位、61个水利示范专业点。通过示范建设，相关院校和专业点先后得到财政投入1.75亿元，拉动相关方面投入10.98亿元，院校办学条件得到极大改善，教学团队明显增强，形成了特色鲜明、符合行业实际的水利职业教育专业群，在教学质量、人才培养能力、社会服务能力等方面均有很大提高，带动提升了水利职业教育的整体水平。

水利行指委将紧紧围绕水利改革发展需求，加强行业指导，强化行业特色，发挥专家优势，突出重点亮点工作，推动水利职业教育健康发展。

加强能力建设 培养适应“互联网+”要求的电商人才

全国电子商务职业教育教学指导委员会

电子商务行指委自2010年成立以来，坚持以服务行业和院校为宗旨，以加强能力建设为核心，深入推进产教融合，强化校企合作资源配置能力、技术技能积累能力和协同协作能力，在推动电子商务技术技能人才培养创新方面取得了一定成绩。

一、打造“五个平台”，提升行业指导能力

一是就业服务平台。为促进电子商务院校学生就业，我们建立了学生首次就业服务平台（五指网）。先后完成了《客户信息服务职业指导课》和《电子商务职业指导课》的录制，无偿提供给职业院校用于职业指导。二是职教科研平台。我们每年设立了20万元的职业教育科研基金，重点支持青年骨干教师开展电子商务职业教育科研。三是成果激励平台。我们设立了两年一次的电子商务行业职业教育教学成果奖。四是地区辐射平台。我们建立了区域性的电子商务专业教学指导和协作组织。每年至少选择5个省份，召开片区会议，深入服务职业院校。五是创新创业服务平台。2015年，在教育部职成司的指导下，我们启动了网络拍卖、电商创业和创新成果与知识产权转化等创新创业系列活动。

二、围绕“互联网+”要求，谋划电子商务人才培养方向

“互联网+”行动计划出台后，我们立即组织行业、企业和职业院校开展学习讨论，围绕新业态、新技术、新装备和新岗位要求，研究了电子商务技术技能人才培养的新要求，主要体现在三方面。一是“互联网+”对传统产业的改造升级过程中，有一部分技术技能由专业技术技能演变成通用技术技能，这就要求对传统专业进行改造，适当增加电子商务基础技能。二是随着电子商务行业的快速发展，如移动商务、跨境电商和O2O等细分领域已经形成广泛应用和相当规模的市场价值。三是“互联网+”所带来的新业态、新技术、新装备和新岗位，要求我们在人才培养理念、人才培养模式、课程开发和实训教学等方面的工作要与之相匹配和适应。

三、下一步工作推进的方向

在今后一个阶段中，我们将遵照“互联网+”行动计划要求，以提升电子商务人才培养质量为核心，做好如下六方面工作。一是完善行业指导体系。推动地方行业企业积极参与职业院校专业教学指导机构，全面参与人才培养全过程。二是建立专业设置指导机制。在已有电子商务人才需求预测工作基础上，逐步建立和完善区域人才需求预测长效机制，引导职业院校科学设置专业。三是强化重点专业建设。围绕移动商务、跨境电子商务和涉农电子商务发展需要，积极推进相关专业和专业方向建设。四是强化师资队伍培养。整合优质培训资源，建设全国电子商务专业教育教师培训网络平台。五是深入推动产教融合。联合行业企业，在职业院校共建一批协同创新中心和服务支持中心。六是完善创新创业支撑平台。与地方有关部门及职业院校合作，共建电子商务职业教育创新创业试验区。继续组织好创新创业系列活动。

探索培养模式 开创民政事业发展新局面

全国民政职业教育教学指导委员会

民政行指委成立5年来，在教育部的大力支持和悉心指导下，积极开展民政职业教育教学研究，不断加强民政职业教育人才培养，有效推进校企合作，充分发挥了研究、咨询、指导和服务作用。

一、完善组织机构，加强行业指导能力

民政行指委积极整合政府部门、行业企（事）业单位、科研机构、职业院校等各方资源，成立了老年服务与管理、社会工作等7个下设专指委。各专指委通过举办竞赛、开办论坛、开展科研，积极探寻民政职业教育与人才发展的新机制、新路径、新举措。

二、举办技能大赛，选拔优秀后备人才

民政行指委联合部职鉴定中心已成功举办6届全国职业院校民政职业技能大赛，大赛集竞赛、同期活动与鉴定三位于一体，涵盖养老护理员、社会工作者、殡仪服务员、遗体整容师、孤残儿童护理员等10余个民政特色职业，决赛参数人数累计1000余名。

三、坚持学校教育和职工培训并举

一是改革创新人才培养。指导民政职业院校从行业需求出发，科学设置专业课程体系，合理配备教学师资、积极开展校企合作，探索创新人才培养模式。二是提升从业人员技能水平。2015年，共举办各级各类培训班68期，培训从业人员5884人。三是积极开展网络远程培训。以民政院校远程教育中心为基地，我们组织开发了“全国民政人才远程教育系统”，在线培训养老护理员达2万人，有效弥补了地面培训和集中学习规模有限的“短板”。四是拓展人才培养国际视野。2014年，在教育部的支持下，我们成功组织了12个省份14所高等职业院校老年服务与管理专业的17名骨干教师赴加拿大进行养老护理培训，加强了国际交流与学习。

四、积极搭建产教融合、校企合作平台

2014年，举办了首届全国养老产业与职业教育对话活动。通过对话活动，养老产业界、职业教育界多视角探讨了养老产业发展模式、养老机构运营模式、养老服务人才需求、老年教育体制机制创新、专业课程和实训基地开发、师资培养等方面的问题，得到了政府有关部门、养老企业、养老教育高校等社会各界广泛好评。2015年，我们积极申请老年服务与管理、殡葬服务与管理和婚庆专业的现代学徒制试点，成为165家单位首批现代学徒制试点单位和行业试点牵头单位之一。

五、充分发挥决策咨询和服务作用

2014年，受教育部委托，牵头组织制定了老年人服务与管理等6个中职专业教学标准，为指导中等职业学校教学工作提供了依据。承担社会工作等13个民政相关专业的目录修订工作，推动高职人才培养与市场人才需求有效衔接，进一步增强人才培养的针对性和适用性。

在教育部与民政部的带领下，民政行指委将继续发挥桥梁作用，积极探索民政人才培养新模式，实现学校与行业、企业之间在人才培养和人才应用上的“完美对接”。

深化校企合作 为航空工业发展提供坚实人才支撑

全国航空工业职业教育教学指导委员会

2014年，国务院召开全国职业教育工作会议，印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，对现代职业教育体系进行系统谋划、顶层设计、全面部署，由此可见在我国经济转型升级和提升长远竞争力的关键时刻，国家对职业教育的重视。

一、我国航空工业发展及人才队伍情况

新中国航空工业创立60多年来，在党中央、国务院的正确领导下，航空科技发展取得了举世瞩目的巨大成就，有力地支撑了军民用航空产品研制和军民融合发展。然而审视航空工业目前的人力资源现状，我们发现，行业内的用工总量在不断扩大，人均产出效益进步却不够明显；产业范围不断拓宽，但创新性技术技能人才、新兴产业人才数量却还十分缺乏；人才价值创造能力还有待深度发掘，人力资源转型升级任重而道远，加强航空工业技术技能人才培养迫在眉睫。

二、积极推动航空工业行指委筹建工作

基于上述航空工业技术技能人才队伍建设的现状，2014年年初，在教育部的全面指导和大力支持下，结合航空工业行业的实际情况，我们从以下几方面开展了筹建和前期准备工作：

一是成立筹备办公室。为了积极推动航空工业行指委的成立，经过与教育部行指委工作办公室充分沟通，中航工业人力资源部组建了航空工业行指委筹备办公室，由专人负责筹备工作。二是开展航空职业院校摸底调研。我们于2014年8月邀请了20多所全国重点航空职业院校的专家学者进行集中研讨，充分了解航空职业教育情况，研究新形势下航空工业发展对职业教育人才培养的新要求。三是召开筹备工作座谈会。2015年1月，中航工业有关领导、中航工业各高技能人才培训基地培训中心主任及各相关院校的校领导在内的50多位专家学者共同召开了筹备工作座谈会，为航空工业行指委工作顺利开局奠定了坚实基础。

三、行指委成立后的工作推进方向

一是认真全面地履行职责。分析研究国家经济建设、科技进步和社会发展，特别是经济发展方式转变和产业结构调整升级对航空工业职业岗位变化和人才需求的影响，为相关职业院校的人才培养提供完善指导。

二是推动构建系统化的技术技能人才培养体系。要通过系统化的人才培养体系，加快培养适应工业转型升级需要的技术技能人才，实现产业核心技术技能的传承、积累和创新发展，促进制造业由大变强。

三是推动行业企业参与人才培养全过程。树立主动参与和积极依靠职业教育的意识，制定激励政策，让企事业单位管理人员和技术人员全面参与职业教育人才培养，为院校提供实训实习条件、提供就业岗位。

作为行指委的新成员，我们将积极配合教育部完成各项工作，同时虚心向各兄弟单位学习，借鉴先进经验促进航空工业职业教育发展，进而为推动教育制度创新和结构调整，促进就业创业，为建设人力资源强国和创新型国家贡献力量。

※教师培养

双师型”教师如何走好专业化发展路

发布时间：2015年9月14日信息来源：中国教育报

李华绘（作者系天津职业技术师范大学兼职教授、

天津市科学技术协会副主席、中国职业技术教育学会职教师资专业委员会秘书长）

“双师型”教师没有自己的人才体系和配套的职称系列，或挂靠理论教师系列，或挂靠实验教师系列，甚至沿用普通高中教师系列。没有独立专业技术职务的人才很难成为主流专业人才，也很难实现专业化发展。

■卢双盈

“双师型”教师这一与众不同的称谓，鲜明地亮出职教教师特殊的身份。在国家大力发展职业教育的政策推动下，“双师型”教师脱颖而出，成为园丁之家的新秀。随着现代职教体系的建设，“双师型”教师的社会认同度和主体意识进一步增强，越来越成为职教教师队伍的骨干力量。

但是，十多年来，“双师型”教师一直没有自己的人才体系和配套的职称系列，或挂靠理论教师系列，或挂靠实验教师系列，甚至沿用普通高中教师系列，处于有名无实、发展道路模糊的状态。

“双师型”赋予职教教师专业化发展新内涵

古往今来，长者为师、智者为师、能者为师代代相传。随着生产发展和社会职业的分化，教师先后经历了“吏师合一”、私学教师、师范教育培养、教师职业准入等几个阶段，从开放到封闭再到开放，沿着独立化、职业化、专业化的轨迹一路成长，每一次改变都带来专业化的提升与发展。

上世纪90年代，职教改革如火如荼，教师一直站在改革的风口浪尖上。国外先进理念、模式的广泛引进，对留着普教或高教痕迹的中国职教产生了巨大影响。在各种先进模式下，对教师的一个基本要求启示了我们，即职教教师要具有一定的实际工作经验。为此，我国创造性地提出“双师型”教师理念，并采取一系列措施加强“双师型”教师队伍建设，旨在改变职业学校教师偏重理论且理论教学与实践教学相脱节的状态。以需求为导向，从培养目标反思反求教师的素质，要求教师先行、教师先变，主动适应职教改革，培育职教特色要素，为职教教师专业化发展指明方向。

在传统课程教学体系中，职业学校按照文化课、专业理论课、实习指导课分配教师的教学任务，这也是专业化的一种形式。现代职业教育改革打破了传统的学科教学体系，以工作过程为导向将理论与实践统一起来组成模块课程或项目课程，教学内容和教学方式随之发生结构性变化。“双师型”教师与学科课程教师的区别并不是专业化的问题，而是专业化指向的教学工作范围和组织方式不同的问题。对于职业教育，师生知识与能力的相关性与契合度越高，教育教学的预期效果就越好。职业教育具有学习目标具体性、学习过程操作性、学习场所多样性等特点，“会讲能做”“亦师亦工”的“双师型”教师更适合在这种教学情境下工作。“双师型”教师不一定具有高深的理论或高超的技能，但两者的结合与融通体现出“双师型”教师的基本特质。

改革不是简单地否定而是不断地优化。“双师型”教师作为一种新的教师类型，能更有效地培养技术技能人才，但也不能由此认定“双师型”教师可以取代理论教师或实训实习教师。各类教师各有所长，优秀的理论教师、高水平的实训实习教师与综合性的“双师型”教师组成的教师团队，能够形成新的教学集聚优势，更加符合教学实际，也有利于适应学生选择性学习与全面发展的需要。“双师型”教师有基本条件，但没有固定模式，因教学需要而发展，这也是专业化的应有之义。

校企合作松散阻碍“双师型”教师专业化发展

简述职业教育，可首选三个字——“用”“做”“巧”，“用”是目的、“做”是方法、“巧”是水平。这三个基本点对“双师型”教师也是必要的。但从现状看，职业学校教师不论整体还是个体，实践教学能力和实际工作经验仍显薄弱。观念是根本问题，如重教育轻培训、重学历轻能力、重理论轻实践、重校内轻校外、重形式轻实效等认识并未彻底扭转。直接的原因是，校企合作松散，缺乏紧密配合机制。

学校职业教育取代学徒制，学徒制淡出现代职业教育视野，无形中割断了学校与企业之间的纽带，企业配合比较被动，职业学校孤军奋战。与学徒制相比，学校职业教育有多方面的优势，但学校并不万能。学徒仍是有效的育人方式，具有广泛的现实性和强大的生命力，对技术技能人才培养尤为重要。德国没有用职业学校取代学徒制，而是用职业学校弥补完善了学徒制，建立“双元制”，成为职业教育企校合作的典范。在我国，校企合作已经确立为职业教育的基本制度，“双师型”教师作为校企合作天然的联系人、主要的实施者和中坚力量，推进形成校企合作新机制是其专业化发展最重要的着力点。

我国职教教师的主体在职业学校，不断提高在职教师的双师素质是教师队伍建设一项长期的重要任务。对于来自企业的兼职教师或在企业实习中担任指导任务的教师，需要明确其身份的合法性与规范性，按照“双师型”教师的基本要求，对乐于从事育人工作的生产一线优秀技术人员，要创造条件、积极引导、明确资格、扩大储备，在校企合作制度框架下，推进专兼并举、校企互通、紧密结合的“一体化、双师型”教师队伍建设，实现从学校到企业完整职业教育链的全覆盖。

教育历来有功利与非功利之争，而功利与实用恰恰是职业教育的特色。“有用”是职业学校基本的教学原则，也是各类课程和教学改革的风向标。教学的价值在于对学生长久发展有用、有效，“双师型”教师专业发展不能偏离这一目标。长期以来，关于“双师型”教师的另一“师”如何界定，众说纷纭。其实，“师”只是一个标签，是否切合教学实际需要才是其核心。在职校教师社会地位不断提高和队伍趋于稳定的形势下，要从入职条件上强调学历和能力并重，优先聘用有扎实的实际工作经验（或专业技能）者，为“双师型”教师专业化发展奠定良好基础。

“双师型”教师队伍健康发展盼望制度保障

树立新观念是先导，但观念要成为现实，离不开强有力的制度。“双师型”教师队伍建设不再是认识问题，成为职业学校教学骨干已是普遍的事实。但问题是，“双师型”教师提升发展缺乏内动力，没有自己的人才体系和配套的职称系列，没有独立专业技术职务的人才很难成为主流的专业人才，也很难实现专业化发展。如何建立起从培养到招聘、从使用到发展、从个体到梯队有序发展的“双师型”教师专业化发展体系，使之目标明确、规格明晰、体系明朗，真正成为职业教育的一支“正规军”，实为当务之急。

最近，国家颁布《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，这是我国教师人才政策从教育层次转向兼顾教育类型的一个重大举措，标志着中小学教师专业化建设上了一个新台阶。作为教师制度建设的一项利好政策，也给“双师型”教师队伍制度建设带来新希望。“双师型”教师经历了从无型到有型、逐步成型的发展过程，已树立起职业教育特色教师队伍的新形象，对其进行专项建设，加强专门管理，建立与现代职教体系建设相适应的教师体系与职称制度，是现实需要，也是大势所趋。

国家加快职业教育发展，“双师型”教师队伍理应得到特别的重视与扶持。制度建设是长远大计，有助于从根本上提高广大职教教师的职业自信力、发展自觉性和专业化水平，更好地担当起提高技术技能人才培养质量、引领职业教育教学创新发展和加快建设现代职教体系的重任。

学生成功路上的引路人

——记湖南电气职业技术学院技能大师方鸷翔

发布时间：2015年5月28日信息来源：湖南省信息

“我们几点上课？”

“两点半。”

“现在几点？”

“……”沉默。

“你该怎么做？”

迟到的学生二话不说趴在教室门口地上“吭哧吭哧”连做五个俯卧撑，然后才走进教室开始上课。这，是湖南电气职业技术学院技能大师方鸷翔老师的课堂上常见的一幕。

另类的课堂

方鸷翔老师在学校以严厉著称，同学们害怕他，却又喜爱他、尊敬他，因为在他的课堂上，总有各种另类新奇的做法。

在他的课堂上，同学们可以自由分组，自主推选组长，以团队共同接受任务、解决问题的形式进行学习。老师只是提出问题、提供引导以及进行结果反馈，整个学习的过程由同学们自己掌控。

看似宽松自由的学习环境，实际上对同学们的学习参与度、团队合作度要求更高，因为方鸷翔老师会选择学习最弱的同学代表全组接受检查，他的成绩将决定全组的成绩。这就要求同学们互帮互助，学得好的要带动学得差的，而学得差的为了不拖团队的后腿，也会加倍努力。

巡视时，当看到有同学的线路接错了的时候，方鸷翔老师会大喊：“这位同学的组长是谁？！”组长闻声连忙跑过来，一看组员犯了如此简单的错误，立马趴地上五个俯卧撑，爬起来马上指导组员：“这个端口不能接两根线！”在方老师的课堂上，每一位同学都高度紧张，不敢掉以轻心，时常可以听到这样的对话：“请问这个怎么装啊？”、“哎，这个怎么能这么做呢，你这是在害我呀！” 时常可以看到这样的场景：几个同学围成一圈，或热烈讨论一个问题，或耐心指导其中某位同学，下课时间里，同学们还在操作着、讨论着，浑然不觉时间流逝。

独特的理念

在教书育人上，方鸷翔老师有着自己独特的理念。他说：“教学生并不是要给他们灌输多少知识，而是要教会他们一种学习的能力，我们要相信学生是很聪明的，要把主动权交给他们，老师只要做好引导工作。”

这一点，在长期泡在方鸷翔老师的大师工作室固定学习的同学身上最为明显，在方老师的正确引导和严格要求下，大师工作室的同学往往能在一个领域专注钻研，深度探索，最终取得甚至超越于方鸷翔老师的造诣。

除了注重发挥学生的主动性外，方鸷翔老师特别重视基础和融会贯通。他强调：“我们应该教会学生一个点，这个点要彻底理解透，然后他们自己再从点发散到面，就好比爬楼梯，我们先教会他们怎么上好一个台阶，学会了上一个台阶，他们慢慢就能自己上到更高的阶梯上，所以我带出来的学生在一些知识点的深度上远远超过了我。”

成功的传奇

在方鸷翔老师的独特指导下，近五年间，方鸷翔大师工作室的同学先后夺得了各类技能大赛国家级特等奖1项、国家级一等奖2项、国家级二等奖5项、国家级三等奖2项、省级三等以上奖项15项。

从大师工作室走出的毕业生在企业均表现不凡，熠熠生辉。2011届毕业生王增木在校期间曾获国家级技能竞赛特等奖，进入工作单位后年仅23岁即被破格评为高级技师，单位领导如此评价他：“他的思维能力非常活跃，有创新意识，动手能力相当强，能够处理很多生产上的瓶颈。”而王增木谈到自己在大师工作室的学习体会时说：“最大的收获是掌握了自学能力，在工作中能够发现问题，并且能够自主地寻找问题的根源和解决问题。”

陶行知说：“好的先生不是教书，不是教学生，乃是教学生学。”

叶圣陶说：“教是为了不需要教。……就是说咱们当教师的人要引导他们，使他们能够自己学，自己学一辈子，学到老。”

方鸷翔大师就是这样的一位名师，用他的智慧，点亮学生前行的灯塔，用他的肩膀，托起学生攀登的脚步。他，就是学生成功路上的引路人。（通讯员佘颖玲）

※学生培养

高职生拥有的美好春天

发布时间：2015年10月21日信息来源：中国教育新闻网

虽然高职院校几乎占据了高等院校的半壁江山，但不可否认的是，当今社会对高职的认同度并不高。不少学生和家长认为，高职是无奈的选择，上了职业院校，就基本上决定了一生的职业定位，很难打通上升空间；对于用人单位而言，高职毕业生既没有普通高校学生系统的专业理论知识，又没有很好地掌握专业技术，是锅“夹生饭”。

29名学生收到国内本科院校录取通知书；30名学生进入香港及海外大学继续深造；今年毕业的酒店管理专业学生李继开已是五星级酒店的前台领班……在江苏省苏州港大思培科技职业学院，毕业生进一步发展提升的通道有很多。港大思培学院培养的高职生为何能够拥有如此美好的“春天”？从港大思培学院三名学生身上，我们或许可以找到答案。

蒋凌霄：首个“专升港本”的内地学生

在港大思培学院，“蒋凌霄”这个名字可谓无人不知。2010年4月，他凭借副学士文凭、优秀总学分和雅思7分的成绩，从9000多名香港大学非联招申请者中脱颖而出，成为内地首位通过“专升港本”走进香港大学的学生，同时获得全额奖学金。

蒋凌霄是苏州本地人，中学在苏州中学就读，2007年由于高考失误只达三本录取线，原来就有出国深造想法的他填报了港大思培学院，因为这是江苏省唯一一所内地与香港合作成立的高职院校。

谈及被香港大学录取的经历，蒋凌霄将其归功于学校的全英文教育。“要想通过面试，英语首当其冲，平时与外教的交流让我练就了流利的英语，同时在学校里训练出的国际视野，让我在面试的时候非常放松。”如今，蒋凌霄已完成学业，回到内地发展，并已成为苏州一家信息技术公司的商务总监。

在港大思培学院，国际化是最大特色，也是立校之本。外籍教师、海归教师和本土教师各占1/3；引进英国和美国的原版教材，课程设置均与国际接轨，并与国际专业学会资格考试挂钩；课堂以小组和圆桌形式开展，启发式、生活化教学随处可见……这些都彰显出港大思培学院的与众不同。

一直以来，港大思培学院都在努力实现让学生“在国内留学”。为此，学校引进了香港大学质量保证监控体系，教学计划全部经过香港大学审查和修改。每学期，香港大学专业教育学院会到学校观摩教学、开展教学研讨。因为质量得到认可，学生在完成指定学习任务后，还可获得香港大学颁发的副学士学位。目前，已有200多名港大思培学院毕业生成功到境外继续攻读本科。

毕淇钦：从“厌学者”到“学神”

高中就读于江苏省淮阴中学的毕淇钦，因为生病导致高考发挥失常，在父母的选择下，他最终进入港大思培学院，学习国际金融学。

“当时浑浑噩噩的，毫无目标，不知道今后的路该怎么走。”毕淇钦坦言，身体不好是一方面，但更多的是因为内心的抵触，导致他第一学年基本没有上过课。

张琳是毕淇钦的专业课老师，每当张琳发现毕淇钦缺课时，都会向周边同学询问他的情况，表达自己的关切之情。课堂上，张琳会经常提问毕淇钦。课后，毕淇钦提出任何问题，张琳都会耐心细致地解答。很快，毕淇钦学习的兴趣与信心都回来了，从大二起就没缺过任何课。

走上学习正轨的毕淇钦迅速展现出“强大”的综合实力：专业成绩非常突出，所有的英语成绩均为A+；考取证券从业资格证和剑桥商务英语中级证书；被香港大学明德学院录取。不久前，他还参加了金融风险管理师的考试，被同学们称为“学神”。

“高考失利，不代表没有未来，分数也不是评判学生的唯一标准，在港大思培学院，每一个学生都是人才，让所有学生都找到学习和生活的热情、发掘出最美的自我，是我们必须完成的任务。”在港大思培学院院长何若全看来，挫败的经历都是孩子们的宝贵财富。

为了辅助学生形成正确的价值观和健康的心态，2012年9月，港大思培学院推出全员“导师制”教育工程，连院长也不例外。导师们经常通过各种形式，让学生们聚在一起谈生活、聊学习，增进感情。平时，学校会举办励志讲座、主题班会等，还安排学长在晚自习坐堂辅导。

很多学生因为基础薄弱，在英语学习上遇到困难，港大思培学院的教师通过“英语接龙”游戏等互动式教学方式鼓励学生开口，增强自信心。课外，学校还为学生们提供免费的英语辅导班、英语俱乐部等学习平台。

琚泽旺：被称为“活闹钟”的省三好学生

“上了大学，我早上就没逃过一次课！”港大思培学院酒店管理专业大二学生蒋侃颇有“怨气”地说。不能睡懒觉的原因没有别的，就是因为他有个“定时闹钟”一样的舍友——琚泽旺。

“学校在课程设置等方方面面都为我们学生考虑，每节课都很重要，不能缺。早上第一个起来，我先把舍友叫一遍，洗漱完毕后，要是他们还没起床，我就动手拽了。”身为班长，琚泽旺除了处处严格要求自己之外，还主动对同学上课进行考勤，经常在课后帮学业有困难的学生辅导功课，带着同学一起参加社会实践。“服务同学，共同进步”是琚泽旺对“班长”一职的诠释。他说：“是学校的价值观教育课程，让我明白了奉献和责任感对于一个人成长的重要性。”

今年1月，凭借优异的学习成绩和全面发展的综合素质，琚泽旺获得江苏省“三好学生”的称号。琚泽旺表示：“毕业离校之后，我还要用港大思培学院的‘塑人观’严格要求自己，继续当好身边人的‘闹钟’。”

“自我教育、自我管理、自我服务”是港大思培学院营造的校园氛围，借鉴香港大学的“全人教育”，港大思培学院实施了“成功教育”，希望每一个学生都能实现自己的成功。

在港大思培学院的3年，课程消化、课外习题、课外实践等占据了学生绝大多数的时间。为了帮助学生培养良好的学习习惯和自我管理能力，学校引入互联网、电子学习平台等，形成了多元化、灵活多样的教材体系。

每天下午4点以后，港大思培学院的校园就会变成活动的“海洋”，学生们组队拍摄作业视频，参加英语演讲俱乐部、英语戏剧比赛等，协作、沟通能力得到极大提升。平时，学生们还会主动去敬老院、社区做志愿服务，积极参与跨文化交流活动，策划、实施爱心义卖等，独立精神、责任意识被唤醒。很多用人单位青睐港大思培学院的毕业生，因为他们不光英语水平高，还实现了知识技能与道德素养的兼备。 （通讯员 许学建）

异国创业 梦圆他乡

——记山东经贸职业学院毕业生纪程帅

发布时间：2015年9月6日访问量：218信息来源：山东经贸职业学院

“成功没有任何捷径，它需要你付出百分百的努力。”一句简单的话道出了纪程帅奋斗历程的辛酸和不易。创业的道路上没有一帆风顺，光鲜美好的生活背后总有着许多不为人知的艰辛，就如同盛开的花，当初它的芽儿，浸透了奋斗的心血与泪水。

校园，原始积累的梦工厂

2011年，纪程帅以优异的成绩考入了山东经贸职业学院国际商务系。兴趣爱好广泛，性格开朗的他似乎浑身都有使不完的劲。他热爱公益活动，青年志愿者协会的每一次活动，都会出现他的身影，他多次率领志愿者到敬老院为老人服务，到潍坊湿地公园、风筝广场等清理杂物，到潍城区武家小学义务支教；他也多次协助学生工作处老师组织参加一年一度的潍坊国际风筝节、鲁台经贸洽谈会和菜博会等相关外事活动。

“我之所以一直对这份职务保持着热情，是因为这些日常的工作仿佛一条纽带，通过它我可以更好地加强学生会与老师之间的联系，以及社团与社团之间、部门与部门之间的联系。每当看到学生会的事情在我的协助下完成时，那种成就感、自豪感令我对自己的工作更加充满期待！我想正是这种期待使我对自己的工作时时充满激情吧！”

凭着这种激情和执着，在校期间，纪程帅一步一步走上了系学生会主席这个岗位。他积极参加社会实践实习活动，注重培养自己的自信和修养，提升自己的语言表达能力和社交能力，努力钻研专业，为以后创业之路积累了较为丰富的人脉资源，奠定了坚实的创业基础！

敢闯，梦想就在触手可及的地方

刚毕业的纪程帅，为了实现自己的创业梦想，便收拾行囊踏上远去泰国的征程。他坚信，就像海外创业的许多前辈一样，只要努力，成功就有希望。

万事开头难。在泰国，踌躇满志的他人生地不熟，而且自己孤身一人，在外遇到困难，只能自己想办法解决。面对身边勾心斗角的生意场，他几次因为失败想要放弃，但为了心中梦想他咬牙挺了过来。他把所有的积蓄都拿了出来，向家里借了几万，在朋友那筹集了几万，从出口轮胎这个行业一点一滴做起。从订单到产品，生产厂家到营销客户，从报关到物流，每一单业务都要从头到尾独自面对。从期望，到失望，到彷徨，再到希望，一路走来，酸、甜、苦、辣样样俱全，伴他在创业道路上踽踽前行。他曾经苦苦挣扎过，也迷茫过。他告诫自己：每个人都有属于自己的路，既然选择了，那么就要一直坚持下去，要相信路会越走越宽。后来，他慢慢通过自己的努力，一边积攒人脉，一边做起其它产品生意，现在通过打拼基本掌握泰国摩托车、自行车行业的几个大客户。纪程帅说：“创业其中的艰难只有自己清楚！被人跑过账、被人骗过钱、被人坑过、被人出卖过，但是我从来不恨这些人，这些都是我人生中宝贵的财富，因为是他们让我变成现在这么坚强，这么坚持不懈！”

奋斗，实现创业的最大值

敏锐的商业头脑是支撑他事业蒸蒸日上的左脚，不懈的奋斗是他坚定的右脚，两者相互扶持，带领着他朝成功的方向前进。

现在的纪程帅已经成立泰顺畅贸易有限公司，主要从事摩托车、自行车配件、农副产品进口，东南亚名贵木材出口。

人们常说，越努力越幸运。2013年11月份，正值纪程帅创业期间，他正式通过审核考察加入中国泰国商会，担任海外顾问一职。2014年3月份，他又通过被审核考察被吸纳成为泰国青年商会成员。

未来，他打算进一步拓宽进出口双边贸易，开拓市场东南亚其它国家市场。

“未来事业平稳以后，会选择去深造自己，多学点知识武装自己，提高自己的修养，感谢那些曾经帮助过我的人，我会怀着一颗感恩的心，尽我所能去回报学校，回报社会。”

纪程帅以他一颗平常心为横轴，把不懈奋斗作为纵轴，把人性复杂的坐标系清晰地呈现在面方。他想通过努力与坚持，实现创业梦想的最大值。（山东经贸职业学院）

※校企合作

现代学徒制任重而道远

——无锡商业职业技术学院探索现代学徒制

发布时间：2015年10月21日信息来源：光明日报

无锡商业职业技术学院与多家大型企业开展联合招生已三年，学生入校期间，拿工资、算工龄、缴社保，具有在校生和企业准员工的双重身份，学生毕业后，若考察合格即成为企业员工。校企合作，共同制定人才培养方案，这种“现代学徒制”，一经推出深受多方欢迎，但火爆的背后却遇到了重重困难。

招生即招工

武四海是无锡商院第一届“现代学徒制”学生，20岁的他对未来充满信心，“如果没什么意外，我明年一毕业，就可以在宁波星动力公司上海万达的一家门店当上店长。普通打工者要熬上三五年才能当店长。职业生涯就此开始，真的很不错。”

2013年，无锡商院工商管理学院与宁波星动力潮流百货有限公司开展合作。当时上百名学生参加了星动力的企业宣讲会。56名学生报名了“星动力”班，经过公司面试，包括武四海在内的45名学生顺利入选。

工商管理学院院长梁幸平告诉记者，学生毕业经考核合格由企业录用后，学生在校三年将计算企业工龄；学徒在企业实习期间领取学徒工资，毕业后还将补发在校期间的工龄工资；企业录用后，将为学生补缴学习期间的社保费用。

梁幸平介绍，目前“星动力”班的45个学生，全都愿意留在企业，“企业也很满意，大多数学生在下学期实习时都升到了店助，甚至可以胜任店长职责。”武四海谈起为何愿意留在企业，“一毕业就比别人多三年工龄，各方面在起跑线上就领先了。而且，愿意花这么多钱实行现代学徒制的都是大企业，待遇将来会更好。”

“以往是企业与学校签订订单培养协议，现在是企业与学校签订联合培养人才协议，让学生与企业直接‘接触’。从法律上讲，学生就是企业的工人。”宁波星动力方面表示，之前也到人才市场招聘过，但适合的人才并不多，且还需后期培养，现在提前在学校培养“员工”，是企业解决用工荒的一种创新。

经过三年试点，中国特色“商科现代学徒制”达到了学生、企业和学校的三赢，梁幸平介绍，“学生一毕业就有三年工龄，薪水可达三四千元，明显高于应届大学毕业生的薪酬。”

一个徒弟两个师傅

精细化、精确化、精益化。在“爱迪尔”珠宝班的教室墙壁上，代表企业文化的这九个大字格外醒目。班级文化模拟企业文化，制定考勤管理办法、个人业绩考核办法、重大事项决策制度、部门经理聘任与考核制度等，让学生提前对企业文化和管理熟悉起来。墙上贴满了学生的正装照。每周一，所有学生都必须穿上统一的工作服。

“现代学徒制，是订单式培养的2.0版本。”梁幸平告诉记者，他曾就订单式培养做过一个小范围的调查：学生在毕业后进入企业的有80%，但一年后只剩50%，两年后只剩30%。“企业介入少，其需求与学校培养之间存在差距，最终造成资源浪费。而现代学徒制，就尽力进行了调整升级。”

学生入学，前三个学期以学校教育为主，后三个学期以企业师傅培养为主，让学生在职业岗位上进行操作，由企业师傅传、帮、带，实行校企协同，联合培养。

“在学分上，学校和企业课程几乎各占一半。毕业论文也需要学校老师和企业师傅一起拟定题目，共同进行辅导。实际上，就是一个徒弟两个师傅。”梁幸平告诉记者，企业师傅传授课程，采取“通关”方式考核。教学效果与奖惩直接挂钩，促使其尽力带好每个学徒。学生需要取得相应的职业资格证书才能顺利毕业。

无锡商院院长杨建新认为，“现代学徒制是国际职业教育的发展趋势，德、英、澳等国已广泛开展现代学徒制，学生在这种模式下学习、成长，可以有效缓解企业在升级过程中，遇到的技术技能人才难题。”

2013年，教育部开展“职业教育现代学徒制的理论研究与实践探索”专项工作，无锡商院承担了其中“高职连锁经营管理专业”的实践探索项目。经过两年实践，最近成为教育部首批现代学徒制试点单位。

路向何方

学校热，企业冷。这令“现代学徒制”的试点院校挠头。

梁幸平算了这样一笔账：在五家合作企业的背后，至少有二十五家企业在与学校接洽后选择了放弃。“一个50人的普通班，三年的培养，刨除学费，还要至少两百万元。企业需要支付80%以上，小公司根本不愿意投这个钱。”也有些企业愿意付钱合作培养“现代学徒”，但往往在教学上干涉过多，过于偏向企业。

目前，国家采取了多种措施促进产教融合，试点现代学徒制，职业院校也进行了大量探索。然而在实践中，要想实现高质量的校企合作却困难重重，表现在：宏观上，缺乏国家层面的政策法规和对企业的促进机制，教育部文件对学校有一定的作用，但对企业没有足够约束力，地方政府和行业组织也没有操作性强的管理和运行机制；中观层面上，缺乏专业服务机构和稳定的专项资金支持；微观层面上，职业院校缺乏相关管理手段、经验和能力，企业缺乏相应的实习生管理制度和指导人员，实习效果差。

“解决这些问题，需要对现代学徒制度进行顶层设计。”无锡商院院长杨建新介绍，“目前，欧美许多国家出台了相关教育和劳动的法律政策，从制度上规范学徒制的实施。比如，政府向企业进行岗位购买，供学生参与技能培训。”

被当成“现代学徒制”范本的德国，在1969年就颁布了《职业教育法》，从法律层面严格规定了职业教育是每个职工的终身教育，即培训、就业、再培训、再就业。而实施“双元制”是德国职业教育成功的关键，要求职业教育有两个施教主体，即企业和学校，学员每周在企业接受3~4天的实践教育，在职业学校接受1~2天的理论教育。

目前，国内一些政府机构和学校，一部分企业都认识到了“现代学徒制”的发展利益，正“带着镣铐”探索创新；同时，中国特色的“现代学徒制”也急需政府进行符合中国国情的顶层设计，推动政策改进，从制度设计上推进发展。

教育部相关人士表示，“现代学徒制是教育部的一个重要试点，如果我们能把中国特色的现代学徒制做起来，我认为这不仅能提高职业教育的质量，还能提高中国产业的核心竞争力。” （记者 苏雁 通讯员 王阳)

薄技在身，他们不愁没有订单

——福建信息职院3名毕业生的创业故事

发布时间：2015年10月28日信息来源：《中国教育报》

近日，福建信息职业技术学院许光新等3名模具数控专业毕业生，依托校内实训基地平台成功创业，一年多生产订单产品180多万元。目前，他们频繁接到企业订单，每月产值达30多万元。

记者日前来到福建信息职业技术学院模具数控实训基地，尽管已是午饭时间，但许光新、吴程楠、陈超还在几台机床旁忙碌，为即将交付的订单产品做收尾打包。“今年春节以来，订单比去年同期有了大幅增长，我们比以前更忙了。”精锐三合机械有限公司负责人之一的许光新说。

吴程楠告诉记者，因技能大赛相聚且志趣相投，他们决定自主创业，2013年创办了精锐三合机械有限公司，主要从事产品设计、精密机械加工、汽车配件生产、模具设计与制造等单件生产。

许光新是福建工业学校2009级数控专业学生，曾获2010年、2011年福建省职业院校技能大赛中职学校选拔赛数控铣第一名和省赛二等奖、三等奖。陈超比许光新低一个年级，曾获2011年数车、数控加工中心组合队福建省职业院校技能大赛一等奖和全国职业院校技能大赛三等奖。吴程楠来自厦门市集美轻工业学校，曾获2009年福建省职业院校技能大赛数控铣工二等奖、2010年全国中职技能大赛数控铣工组三等奖。

中专毕业后，3人先后报考了福建信息职业技术学院，经常一起到校内生产性实训基地实习，获得数控高级工技能证书，代表学院参加各级各类职业技能大赛，并取得优异成绩。

2013年，在许光新的倡议下，他们萌发了利用校内模具数控生产性实训基地开展自主创业的想法，并得到学院机电工程系主任徐宁的支持与帮助。“资金周转，尤其是产品加工制造业需要更大的资金流，场地及设备，初入市场所需要的人脉，以及怎样利用好国家支持青年创业的政策，这些都是创业之前需要认真考量的因素。”徐宁对他们的创业给予许多中肯的意见，并从场地、资金等方面给予扶持。

最终，福建信息职业技术学院同意将机电系实训基地和金山工业区产学研基地，作为学生的创业孵化基地，并无偿提供系部实训基地的1台数控铣床、2台数控加工中心和3台数控车床供其使用，为他们解决了缺乏场地和设备的难题。此外，机电系还安排戴建华、江弥峰等实训教师作为他们的技术顾问。

2014年初，他们承接了动车上一个“喷嘴”的产品订单，该产品为不锈钢材料，加工精度和表面质量要求高，产量从开始的每月生产300套、500套到后来每月生产近1000套。随着产量的不断增加，加工工艺也要不断改进。其中，有一道工序按照原生产工艺在数控铣床上生产效率不高，他们就自己设计制造了一套夹具，一次能同时加工5个。但由于在数控铣床上加工的装夹时间长、刀具损耗大，生产成本高，生产效率仍达不到订单要求。

徐宁根据自身的技术经验，向他们提出建议，可以将产品放在数控车床上进行，重新设计夹具以车代铣；大批量生产的产品，一定要通过专用夹具把工序分散，尽量使每道工序的工艺简单、快捷。于是，他们重新编制工艺、设计自制了多套简单夹具，把工序分散，每一台数控车床只负责加工产品的一个面，就像“流水线”一样，不仅提高了产品精度，也大大提高了生产效率，还降低了损耗成本。由于工艺的改进，他们竟达到了每个月可生产2000套产品。

此外，在生产过程中，他们不仅自己加工产品，还借助其他企业平台，为企业设计加工制造自动化设备。

福建信息职业技术学院党委书记齐学群表示，学院近年来努力营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的良好环境，创建并完善了知识、技能、素质“三位并重”的人才培养模式，学生技能和综合素质得到显著提升。2014年，学生荣获各级各类职业技能竞赛奖项达417人次，不少毕业生被众企业争相录用，并很快成为企业单位的管理和技术骨干。（通讯员 罗锋 记者 龙超凡）