高职教育资讯
新疆交通职业技术学院 高教研究所编辑出版
编者按：
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目 录
※前沿动态
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国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见
金华职业技术学院：招生招工同步打造不一样的学徒
职教集团900家，多少尚在沉睡中
※专家论道
创新创业教育重在培养有创造力的人才
抓职业教育就是抓产业竞争力
※职教研究
透视多媒介环境下高校宣传格局
“转型不是升格，也不是更名”
※教师培养
2014，那些引人深思的教育事件
职业教育不等于“蓝领教育”
※学生培养
“微创业”创出青春滋味
休学创业，切忌曲解
高职生需推崇“学霸精神”
※校企合作
校企合作，政府该做啥不该做啥
变味的职教实习该刹车了
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※前沿动态
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国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见
发布时间：2015年5月14日国办发〔2015〕36号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
深化高等学校创新创业教育改革，是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业的重要举措。党的十八大对创新创业人才培养作出重要部署，国务院对加强创新创业教育提出明确要求。近年来，高校创新创业教育不断加强，取得了积极进展，对提高高等教育质量、促进学生全面发展、推动毕业生创业就业、服务国家现代化建设发挥了重要作用。但也存在一些不容忽视的突出问题，主要是一些地方和高校重视不够，创新创业教育理念滞后，与专业教育结合不紧，与实践脱节；教师开展创新创业教育的意识和能力欠缺，教学方式方法单一，针对性实效性不强；实践平台短缺，指导帮扶不到位，创新创业教育体系亟待健全。为了进一步推动大众创业、万众创新，经国务院同意，现就深化高校创新创业教育改革提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持创新引领创业、创业带动就业，主动适应经济发展新常态，以推进素质教育为主题，以提高人才培养质量为核心，以创新人才培养机制为重点，以完善条件和政策保障为支撑，促进高等教育与科技、经济、社会紧密结合，加快培养规模宏大、富有创新精神、勇于投身实践的创新创业人才队伍，不断提高高等教育对稳增长促改革调结构惠民生的贡献度，为建设创新型国家、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的人才智力支撑。
（二）基本原则。
坚持育人为本，提高培养质量。把深化高校创新创业教育改革作为推进高等教育综合改革的突破口，树立先进的创新创业教育理念，面向全体、分类施教、结合专业、强化实践，促进学生全面发展，提升人力资本素质，努力造就大众创业、万众创新的生力军。
坚持问题导向，补齐培养短板。把解决高校创新创业教育存在的突出问题作为深化高校创新创业教育改革的着力点，融入人才培养体系，丰富课程、创新教法、强化师资、改进帮扶，推进教学、科研、实践紧密结合，突破人才培养薄弱环节，增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。
坚持协同推进，汇聚培养合力。把完善高校创新创业教育体制机制作为深化高校创新创业教育改革的支撑点，集聚创新创业教育要素与资源，统一领导、齐抓共管、开放合作、全员参与，形成全社会关心支持创新创业教育和学生创新创业的良好生态环境。
（三）总体目标。
2015年起全面深化高校创新创业教育改革。2017年取得重要进展，形成科学先进、广泛认同、具有中国特色的创新创业教育理念，形成一批可复制可推广的制度成果，普及创新创业教育，实现新一轮大学生创业引领计划预期目标。到2020年建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系，人才培养质量显著提升，学生的创新精神、创业意识和创新创业能力明显增强，投身创业实践的学生显著增加。
二、主要任务和措施
（一）完善人才培养质量标准。
制订实施本科专业类教学质量国家标准，修订实施高职高专专业教学标准和博士、硕士学位基本要求，明确本科、高职高专、研究生创新创业教育目标要求，使创新精神、创业意识和创新创业能力成为评价人才培养质量的重要指标。相关部门、科研院所、行业企业要制修订专业人才评价标准，细化创新创业素质能力要求。不同层次、类型、区域高校要结合办学定位、服务面向和创新创业教育目标要求，制订专业教学质量标准，修订人才培养方案。
（二）创新人才培养机制。
实施高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度，完善学科专业预警、退出管理办法，探索建立需求导向的学科专业结构和创业就业导向的人才培养类型结构调整新机制，促进人才培养与经济社会发展、创业就业需求紧密对接。深入实施系列“卓越计划”、科教结合协同育人行动计划等，多形式举办创新创业教育实验班，探索建立校校、校企、校地、校所以及国际合作的协同育人新机制，积极吸引社会资源和国外优质教育资源投入创新创业人才培养。高校要打通一级学科或专业类下相近学科专业的基础课程，开设跨学科专业的交叉课程，探索建立跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制，促进人才培养由学科专业单一型向多学科融合型转变。
（三）健全创新创业教育课程体系。
各高校要根据人才培养定位和创新创业教育目标要求，促进专业教育与创新创业教育有机融合，调整专业课程设置，挖掘和充实各类专业课程的创新创业教育资源，在传授专业知识过程中加强创新创业教育。面向全体学生开发开设研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，纳入学分管理，建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程群。各地区、各高校要加快创新创业教育优质课程信息化建设，推出一批资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程。建立在线开放课程学习认证和学分认定制度。组织学科带头人、行业企业优秀人才，联合编写具有科学性、先进性、适用性的创新创业教育重点教材。
（四）改革教学方法和考核方式。
各高校要广泛开展启发式、讨论式、参与式教学，扩大小班化教学覆盖面，推动教师把国际前沿学术发展、最新研究成果和实践经验融入课堂教学，注重培养学生的批判性和创造性思维，激发创新创业灵感。运用大数据技术，掌握不同学生学习需求和规律，为学生自主学习提供更加丰富多样的教育资源。改革考试考核内容和方式，注重考查学生运用知识分析、解决问题的能力，探索非标准答案考试，破除“高分低能”积弊。
（五）强化创新创业实践。
各高校要加强专业实验室、虚拟仿真实验室、创业实验室和训练中心建设，促进实验教学平台共享。各地区、各高校科技创新资源原则上向全体在校学生开放，开放情况纳入各类研究基地、重点实验室、科技园评估标准。鼓励各地区、各高校充分利用各种资源建设大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地，作为创业教育实践平台，建好一批大学生校外实践教育基地、创业示范基地、科技创业实习基地和职业院校实训基地。完善国家、地方、高校三级创新创业实训教学体系，深入实施大学生创新创业训练计划，扩大覆盖面，促进项目落地转化。举办全国大学生创新创业大赛，办好全国职业院校技能大赛，支持举办各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛。支持高校学生成立创新创业协会、创业俱乐部等社团，举办创新创业讲座论坛，开展创新创业实践。
（六）改革教学和学籍管理制度。
各高校要设置合理的创新创业学分，建立创新创业学分积累与转换制度，探索将学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分，将学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习。为有意愿有潜质的学生制定创新创业能力培养计划，建立创新创业档案和成绩单，客观记录并量化评价学生开展创新创业活动情况。优先支持参与创新创业的学生转入相关专业学习。实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。设立创新创业奖学金，并在现有相关评优评先项目中拿出一定比例用于表彰优秀创新创业的学生。
（七）加强教师创新创业教育教学能力建设。
各地区、各高校要明确全体教师创新创业教育责任，完善专业技术职务评聘和绩效考核标准，加强创新创业教育的考核评价。配齐配强创新创业教育与创业就业指导专职教师队伍，并建立定期考核、淘汰制度。聘请知名科学家、创业成功者、企业家、风险投资人等各行各业优秀人才，担任专业课、创新创业课授课或指导教师，并制定兼职教师管理规范，形成全国万名优秀创新创业导师人才库。将提高高校教师创新创业教育的意识和能力作为岗前培训、课程轮训、骨干研修的重要内容，建立相关专业教师、创新创业教育专职教师到行业企业挂职锻炼制度。加快完善高校科技成果处置和收益分配机制，支持教师以对外转让、合作转化、作价入股、自主创业等形式将科技成果产业化，并鼓励带领学生创新创业。
（八）改进学生创业指导服务。
各地区、各高校要建立健全学生创业指导服务专门机构，做到“机构、人员、场地、经费”四到位，对自主创业学生实行持续帮扶、全程指导、一站式服务。健全持续化信息服务制度，完善全国大学生创业服务网功能，建立地方、高校两级信息服务平台，为学生实时提供国家政策、市场动向等信息，并做好创业项目对接、知识产权交易等服务。各地区、各有关部门要积极落实高校学生创业培训政策，研发适合学生特点的创业培训课程，建设网络培训平台。鼓励高校自主编制专项培训计划，或与有条件的教育培训机构、行业协会、群团组织、企业联合开发创业培训项目。各地区和具备条件的行业协会要针对区域需求、行业发展，发布创业项目指南，引导高校学生识别创业机会、捕捉创业商机。
（九）完善创新创业资金支持和政策保障体系。
各地区、各有关部门要整合发展财政和社会资金，支持高校学生创新创业活动。各高校要优化经费支出结构，多渠道统筹安排资金，支持创新创业教育教学，资助学生创新创业项目。部委属高校应按规定使用中央高校基本科研业务费，积极支持品学兼优且具有较强科研潜质的在校学生开展创新科研工作。中国教育发展基金会设立大学生创新创业教育奖励基金，用于奖励对创新创业教育作出贡献的单位。鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创业风险基金，以多种形式向自主创业大学生提供资金支持，提高扶持资金使用效益。深入实施新一轮大学生创业引领计划，落实各项扶持政策和服务措施，重点支持大学生到新兴产业创业。有关部门要加快制定有利于互联网创业的扶持政策。
三、加强组织领导
（一）健全体制机制。
各地区、各高校要把深化高校创新创业教育改革作为“培养什么人，怎样培养人”的重要任务摆在突出位置，加强指导管理与监督评价，统筹推进本地本校创新创业教育工作。各地区要成立创新创业教育专家指导委员会，开展高校创新创业教育的研究、咨询、指导和服务。各高校要落实创新创业教育主体责任，把创新创业教育纳入改革发展重要议事日程，成立由校长任组长、分管校领导任副组长、有关部门负责人参加的创新创业教育工作领导小组，建立教务部门牵头，学生工作、团委等部门齐抓共管的创新创业教育工作机制。
（二）细化实施方案。
各地区、各高校要结合实际制定深化本地本校创新创业教育改革的实施方案，明确责任分工。教育部属高校需将实施方案报教育部备案，其他高校需报学校所在地省级教育部门和主管部门备案，备案后向社会公布。
（三）强化督导落实。
教育部门要把创新创业教育质量作为衡量办学水平、考核领导班子的重要指标，纳入高校教育教学评估指标体系和学科评估指标体系，引入第三方评估。把创新创业教育相关情况列入本科、高职高专、研究生教学质量年度报告和毕业生就业质量年度报告重点内容，接受社会监督。
（四）加强宣传引导。
各地区、各有关部门以及各高校要大力宣传加强高校创新创业教育的必要性、紧迫性、重要性，使创新创业成为管理者办学、教师教学、学生求学的理性认知与行动自觉。及时总结推广各地各高校的好经验好做法，选树学生创新创业成功典型，丰富宣传形式，培育创客文化，努力营造敢为人先、敢冒风险、宽容失败的氛围环境。
金华职业技术学院：招生招工同步打造不一样的学徒
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发布时间：2015年5月28日 信息来源：《中国教育报》
王振洪：浙江省现代职业教育研究中心常务副主任，金华职业技术学院院长
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■现代学徒制在我国的实践，关键是要立足所处环境，紧扣关键环节，聚焦瓶颈问题，从基础性改革入手，朝根本性转变着力，探索出一条本土化的有效路径。
■构建校企利益共同体实施平台、制订招生即招工制度、组建双向服务讲师团、建立经费共筹机制，可以有效推进现代学徒制中国化。
■王振洪
在加快发展现代职业教育的背景下，以学校本位教育与工作本位培训的紧密结合为典型特征的现代学徒制，由于有利于促进行业、企业参与职业教育人才培养全过程，成为当前我国高职院校深化教育教学改革、创新高素质技术技能人才培养模式的重要途径。近年来，浙江省金华职业技术学院也对现代学徒制本土化进行了有效实践，目前已经培养学生242人，其中223人在合作企业初次就业，稳定率为92.1％，约70％的学生毕业后即正式定岗、无见习期，约50％的毕业生一年后获岗位升迁。
构建现代学徒制实施平台
现代学徒制是一种与传统学校教育存在较大差异的职业教育形式，其实施平台也有别于后者。根据区域经济发展需要和学校专业特点，金华职院探索构建了“1+N”的皇冠学院、“双主体”的众泰汽车学院等校企利益共同体，作为实施现代学徒制的平台。
2010年6月，金华职院机械制造专业群与中国皇冠集团及产业链上的多家企业，以“1+Ｎ”的办学合作模式共同成立皇冠学院。在以皇冠学院为实施平台的现代学徒制中国化实践过程中，探索形成“四方选择、三段结合、双线管理”的实践模式。
“四方选择”是指通过学校对合作企业、企业对师傅、学生对企业和师傅、师傅对徒弟等四个方面的选择，学校与企业、学徒与师傅充分沟通、相互了解，最终确定师徒关系。
“三段结合”是指学生（学徒）在企业进行岗位基本训练、专项技能训练、顶岗实习等三个阶段的实训。第一阶段是在第四学期，学生（学徒）在师傅的指导下进行为期6至8周的岗位实训，提高岗位认知度，强化所学专业基础知识；第二阶段是在第五学期，学生（学徒）在师傅的主导下进行专项技能训练；第三阶段是在第六学期，学生（学徒）在师傅指导下接受岗位的全面训练。三个阶段学习内容由认知到熟练、由专项到综合，学校学习与企业训练交替进行。
“双线管理”是指学校对学生、企业对师傅和学徒的两条管理主线。学校侧重规划学生的学习与训练内容，落实师徒结对，对学生学习训练进行跟踪管理与绩效考核；企业侧重制订师傅选用标准、师带徒管理与补贴制度，并对师带徒的过程与绩效进行监督考核。“双线管理”使两个主体管理职责更加明确，在实施过程中校企双方经常沟通与联系，保证现代学徒制实施效果。
2010年5月，金华职院汽车专业群与中国众泰集团携手成立众泰汽车学院，专业涉及汽车类五个相关专业。众泰汽车学院建立了校企协同的决策、咨询和执行三层组织架构，实行“双高管、双专业主任、双班主任、双课程负责人、双指导教师”的人员配备。在以众泰汽车学院为实施平台的现代学徒制本土化实践过程中，探索形成了“分阶段培养、双基地轮训”的实践模式。
“分阶段培养”是指学生前两年在校内外接受必需的专业理论与基础技能训练，第三年进行综合性课程学习和岗位实践，成为一名准员工。“双基地轮训”是指学生在校内和校外实训基地轮流进行实训，学生具备在校为学生、在企为学徒的双重角色。众泰汽车学院实施灵活的分阶段培养，特别是在教学安排上，通过按周排课的方式分别落实学校、企业的教学模块或项目，做到课程教学交叉有序推进，通过精细化的安排和制度化的管理，使现代学徒制真正实施到位。
招生与招工一体化
学生参与的积极性和学生的职业稳定性，是影响现代学徒制实施成效的两个重要因素。这当中既要有学校、企业、学生三方的自觉约定，也要有制度性的保障，重点是要保障学生的权益。这就需要在招生环节上进行改革，校企共同制订标准、共同选拔学生，赋予企业充分的招生发言权。为此，金华职院探索实行两种“招生与招工一体化”的招生方式。
一是校企联合自主招生。寻求教育主管部门的政策支持，在自主招生中以“众泰班”名义单列计划，将考生的职业认同度和企业认同度纳入招考面试内容。招考过程由学校和众泰集团共同把关，实现“招工招生的同步”。“众泰班”学生入学后与众泰集团签订员工录用合同，保证后续培养和就业的稳定性。
二是面向在校生的二次招生。皇冠学院面向在校生进行二次招生，组建“皇冠工程班、营销班”。在新生入学时，组建皇冠学院体验社团，让学生对企业有全面的认识；在二年级时，通过学生自主报名、企业选拔组建订单班，并在第四至第六学期实施现代学徒制培养。
这两种招生中，学生一经录取，即签订校企生三方协议，明确就业岗位和合同期限。学徒第一学年享受企业给予的生活补贴，第二学年享受一定的工资待遇，第三学年进入预就业阶段，享受准员工待遇。这种“一站式”的安排，实现招生招工同步进行，学生具备学生和学徒的双重身份，增强了自我归属感。
组建双向服务讲师团
在现代学徒制中，教师和学生都具有双重身份，二者间的关系也可分为师生关系和师徒关系两种。如何将以往工学结合中学生与企业兼职教师之间松散的师生关系转变为紧密的师徒关系，是现代学徒制需要解决的一个重要问题。
金华职院依托皇冠学院和众泰汽车学院等校企利益共同体，组建了由企业管理者、技术专家、业务骨干、学校教师、行业领域专家学者等组成的讲师团。讲师团通过专兼结对、兼职教师教学能力培训、专任教师企业实践、共同组建项目研究团队、共同开发课程与实施教学等措施，促进相互协作和共同成长。企业师傅具备教师的身份，不仅要传授技艺，还要承担课程教学与育人工作。学校通过教学安排、项目合作、激励提升等机制，使讲师团成为校企利益共同体良性运行的稳固组织。企业制订企业教师的管理、考核制度，使其成为企业的一种派出行为，切实保障企业对人才共育的教学参与。
目前，皇冠学院讲师团共有成员43名，其中学校教师18人；众泰汽车学院讲师团共有成员28名，其中学校教师11人。
建立经费共筹机制
现代学徒制的实施需要有充足的经费作为保障。在国际上，不同国家现代学徒制的经费筹措机制不同，如德国由企业、职业学校和跨企业培训中心三方筹措，法国则通过企业学徒津贴、学徒培训税、政府拨款和基金捐款等筹措。
金华职院借助校企利益共同体这一平台，建立校企经费共筹机制，为现代学徒制的实施提供经费保障。皇冠学院建立了由“企业员工培训专项增薪10％”和“学校生均比例投入”构成的运行与发展资金，用于皇冠学院日常运行。其中，每年10％的加薪是皇冠学院经费的主体，以“教育券”的虚拟形式进入员工账户，员工在接受皇冠学院培养、培训时进行企业内部结算。众泰汽车学院的运行中，众泰集团每年在奖助学金、顶岗实习工资、师资进修费用、实训设备购置维护经费等方面投入近100万元，金华职院每年在学院运行经费、人员经费、实训设备购置维护经费等方面投入近150万元。
校企利益共同体的机制性投入，充分体现了校企双方在合作育人上的利益考量，也为现代学徒制的实施提供了必要的经费。
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职教集团900家，多少尚在沉睡中
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发布时间：2015年5月28日 信息来源：《中国教育报》
翟帆
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我国职业教育集团化办学经过二十多年的探索实践，取得了快速发展。至2013年底，全国共有各种类型职业教育集团927个。这些职教集团办学现状如何？日前，长三角区域职业教育集团化办学研究中心对此进行了调查。调查发现，有超过100个职教集团搜集不到任何活动信息，成了“僵尸”集团；还有超过200个职教集团仅在成立当年可搜索到信息，之后就无声无息。
20年从创立到壮大
“北京市西城区在1992年10月和1993年4月分别成立了蒙妮坦美发美容职业教育集团、旅游职业教育集团和新技术职业教育集团，这是我国职业教育集团化办学的开始。”主持此项调查的长三角职业教育集团化办学研究中心副主任、嘉兴职业技术学院副院长沈建根向记者回顾了职教集团的创立过程。
根据职教集团各时期的发展特点，沈建根将其划分为三个发展阶段：
第一阶段：1992年至2002年，其间全国累计成立的职教集团仅为8个，平均每年新增数量不到1个，发展速度十分缓慢，集团化办学尚处于个别地区自发探索的萌芽期。
第二阶段：2002年至2009年，其间全国累计成立职教集团422个，平均每年新增数量达到60.29个，集团化办学进入初始增长期。
第三阶段：2009年到2013年，其间全国累计成立职教集团497个，平均每年新增数量达到124.25个。在国家、地方政府及教育主管部门的政策引导和具体指导下，职教集团的发展速度保持在较高水平，集团化办学进入快速发展期。
“927个职教集团共有成员单位40900多家，平均每个集团拥有成员单位44.15家。剔除加入多个职教集团而重复计算的成员单位，参与职教集团的院校有7600多所，企业19100多家，行业协会1400多个，政府部门1600多个，科研机构870多个，其他机构1390多个。”沈建根说。（见图1）
按照服务面向、牵头主体、服务范围等，研究中心对职教集团进行了分类。
从职教集团的服务面向来看，可分为行业型、区域型等两种类型。其中行业型职教集团709个，占集团总量的76.48%，区域型职教集团218个，占集团总量的23.52%。总体上看，行业型集团为职教集团的主要类型，但近年来随着地市级及以下职业院校对集团化办学认同度与积极性的不断提高，使得区域型职教集团的比重逐步增加。
从职教集团的牵头主体来看，可分为中职牵头职教集团、高职牵头职教集团、政府牵头职教集团、企业牵头职教集团、行业协会牵头职教集团和培训机构牵头职教集团等。其中中职牵头的职教集团502个，高职牵头的职教集团379个，政府部门牵头的职教集团30个，企业牵头的职教集团4个，行业协会牵头的职教集团8个，其他单位牵头的职教集团4个。中、高职院校牵头的职教集团占绝大部分，为当前职业教育集团化办学的主要类型。
从职教集团服务范围来看，可分为全国型、省市型、地市型和县区型。其中全国型职教集团6个，省市型职教集团346个，地市型职教集团478个，县区型职教集团97个。全国型职教集团主要由行业性高职院校牵头，这是因为行业性高职院校具有传统行业背景，在组织开展集团化办学过程中拥有自身特殊的天然优势。省市型职教集团也主要由高职院校牵头，地市型职教集团和县区型职教集团则主要由中职学校牵头。
配套制度有待健全 协作机制未能建立
职教集团所设机构主要有决策机构、日常工作机构、服务机构和监督机构。沈建根告诉记者，从他们的调研统计来看，职教集团的内部机构设置基本齐全。
据了解，97.55%的职教集团设有决策机构，96.32%的职教集团设有日常工作机构，23.93%的集团设有监督机构，12.88%的集团设有服务机构（见图2）。其中由中职学校牵头的职教集团中，97%设有决策机构，94%设有日常工作机构，22%设有监督机构，10%设有服务机构；由高职院校牵头的职教集团中，98%设有决策机构，97.35%设有日常工作机构，25%设有监督机构，14%设有服务机构。“高职院校牵头的职教集团比中职学校牵头的职教集团在机构设置上要更加完备一些。”沈建根说。
他们还对职教集团的章程、相关配套制度以及日常协作机制进行了调查。
集团章程是一个集团成立的制度载体，是职业教育集团化办学的纲领性文件，而规划则是职教集团长远发展的战略谋划。据统计，有78.53%的职教集团有比较完备的章程。尽管各职教集团都有自己的章程，部分集团也制定了相应的发展规划，但通过调查分析发现，其完备程度有所不同，多数职教集团章程、规划的要素不齐全，制定流于形式，缺乏针对性和实际效用。整体来看，中职学院牵头的职教集团，在章程制定、规划出台的完备程度上明显低于高职牵头的职教集团，致使中职学校牵头的职教集团更难以实现常态运行。
集团内部的配套制度，反映了该集团的运转是否规范、有序，是职业教育集团化办学稳定发展的前提。通过调查来看，有配套制度的职教集团仅占28.83%，与章程制定情况相差甚远。这表明，尽管我国职教集团多数已开始注重内部管理制度建设，但大部分集团的配套制度还不够健全，许多集团还没有明确的考核激励政策，更谈不上进入退出机制的建立，对集团成员的约束十分有限，常态化的工作机制难以形成，致使集团会商、对话等活动较难持续开展，影响了合作的不断深化。
职业教育集团化办学的日常协作机制主要是指围绕合作建设、合作培养所开展的日常工作或会议等其他活动。从实际情况来看，职教集团内部的会议频率还很低，除少数职教集团建有定期的集团成员会议及协商活动外，多数集团的协商、对话机制尚未建立。据抽样调查，2013年，在抽取的50个中职学校牵头职教集团样本中，有23个职教集团召开了集团层面会议，占样本总数的46%；在113个高职院校牵头的职教集团样本中，有75个职教集团召开了集团层面会议，占样本总数的66.37%。高职院校牵头的职教集团在年度集团层面会议的组织召开上强于中职学校牵头的职教集团。
仅二成建有网站 超一成搜不到信息
“不少职教集团从成立以后就很不活跃，这一点必须引起高度重视。” 长三角职业教育集团化办学研究中心特聘研究员、浙江工业大学教育科学与技术学院副教授刘晓不无忧虑地表示。研究中心通过观测职教集团门户网站建设、网站信息更新和引擎搜索信息等来了解职教集团的日常运行情况。
截至2013年底，在全部927个职教集团中，建有门户网站的职教集团仅189个，占职教集团总数的20.39%（见图3）。其中中职院校牵头的职教集团为49个，占建有网站的职教集团总数的25.93%，高职院校牵头的职教集团为129个，占建有网站的职教集团总数的68.25%，其他（企业、行业协会、培训机构、政府部门）牵头的职教集团为11个，占建有网站的职教集团总数的5.82%。高职院校牵头的职教集团门户网站建设水平高于其他职教集团，但总体上看门户网站的建设进度与当前信息技术手段的广泛应用有较大差距，急需加快改进。
“在建有门户网站的集团中，还大量存在着信息更新不频繁、网站点击不高等现象。”刘晓说。建有门户网站的189个职教集团中，有信息更新的行业型职教集团为149个，占建有网站集团的78.84%；有信息更新的区域型职教集团为40个，占建有网站集团的21.16%。可见，建有网站且信息持续更新的职教集团大多数为行业型职教集团。
在全部927个职教集团中，有818个职教集团能在百度引擎搜索到信息，其余109个职教集团找不到任何信息。能搜索到2013年度信息的职教集团有400个。在2012年及以前成立的职教集团中，仅成立当年可搜索到信息（第二年起无信息）的职教集团有211个。
在400个2013年可搜索到信息的职教集团中，从成立到2013年底平均每年可搜索到的信息量达到10条及以上的职教集团有204个，年信息量超过20条的有117个，年信息量超过50条的有62个，超过100条的有17个（见图4）。
“有相当比重的职教集团只在成立之初召开过相关成员会议，之后就杳无音信。‘集而不团’现象普遍存在。”刘晓说。
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创新创业教育重在培养有创造力的人才
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发布时间：2015年5月27日信息来源：《中国教育报》
推出创新创业课程、提供创业平台、孵化创新成果……当前，我国高校的创新创业教育正开展得如火如荼。但在日前举办的第二届清华大学“校长杯”创新挑战赛决赛上，清华大学经济管理学院院长钱颖一却认为：“当前高校创新创业教育仍存在较多误区。”
“第一，高校开展创新创业教育的目的不是帮助学生创业，而是育人。”钱颖一认为，高校一定要厘清自身和社会、企业的区别，“大学开展创新创业教育，最重要的是培养有创造力的人才，而不是让学生毕业后都去创业。”
“第二，不能太急功近利。企业可以一哄而上，但高校不能，育人不能急功近利，也不能把目光仅仅放在创业上，高校一定要有比较清醒的头脑。”钱颖一说，“第三，高校创新创业教育要解决的核心问题，不是创业技能等方面，而是创造性思维的开发。”
钱颖一认为，学生要掌握创业技能比较容易，但要开发创造性思维，实现观念的转变很难。“所以，高校三创的含义，应该是‘创意、创新、创业’三个层次。创造性思维是每个学生都需要拥有的，只要有稀奇古怪的想法，都值得鼓励，不一定要变成现实。这里面有一部分学生去做创新项目，最后真正实现创业的，只是很少的一部分学生。”
而清华大学的创新创业教育，目前正在避开误区的轨道上行走。
此次主办清华大学“校长杯”创新挑战赛的清华x-lab平台，便是清华大学开展创意创新创业教育的平台，由学校14个院系共同组建而成。刚成立两年，该平台已被授牌为北京市第一批众创空间，有8000名学生参与了该平台组织的各类讲座、比赛、交流、实践活动，并在此诞生了580多个创新创业项目。学生的创意，在这里能得到不同程度的实现。
清华x-lab执行主任毛东辉说：“在这里，有投资机构、投资人专业讲座、企业家经验分享、训练营和工作坊等综合的创新创业教育体系，在专业力量的指导下，学生们可以弥补他们知识结构的缺失，可以学到创新创业的思维、技能、工具和好的理念。”
抓职业教育就是抓产业竞争力
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发布时间：2015年5月21日 信息来源：中国教育报
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■王合清
重庆市江津区牢固树立抓职业教育就是抓发展、抓就业、抓民生、抓产业竞争力的思想，把加快发展职业教育作为区域经济发展的战略重点来抓，职业教育改革发展取得重大进展。4月26日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江率队到江津检查职业教育法实施情况并主持召开座谈会，对江津职业教育发展成绩给予高度肯定。
多元办学，打造职教聚集区
江津在重庆五大功能区域发展战略格局中，定位于城市发展新区，是推进新型工业化、城镇化的主战场。近年来经济社会快速发展，对劳动者素质提出更高要求，呼唤加快发展职业教育。为此，江津内外齐抓、公办民办并重、中职高职并举，不断壮大职教办学规模，已成为全市职教聚集区之一。
入驻了一批高水平职业院校。根据区域产业发展需要，依靠良好区位优势，先后引进6所高职学院和1所中职学校，扩大了江津职教规模，提升了办学水平。
优化区属职业学校布局。投资6亿元实施区属公办职业学校合并改造提升工程，促进了教育教学资源有效利用。同时，引导社会力量参与办学，在基础建设、土地使用、实训基地、招生就业、学生待遇、教师职称评定等方面，民办公办同等待遇，激发了民办学校发展活力。
强力保障办学需要。严格按师生比标准核定教师编制，对学校招聘企业高技能人才担任专业教师给予财政补助；对全区中职学生免学费、免住宿费、补助生活费；区财政设立职教发展专项资金，今年已增加到2400万元，连同中央、市财政补助资金，不断改善职教办学条件。目前，全区共有职业院校教师4100人，在校学生近8万人。去年招生2.8万人，约85%来自区外，聚集辐射作用明显。
改革创新，打造职教示范区
江津坚持走校地合作、校企结合、产教融合、工学联合的办学路子，打造特点鲜明的职教办学模式。
校地合作。6所高职学院虽不由江津直管，但都与区里形成了共生共荣合作关系。建立了政府部门联系职业院校工作制度，有关部门在要素保障、配套设施、办学环境、学生创业创新等方面给予职业院校大力支持。各职业学院依靠智力资源，与区政府联系部门开展深度合作。
校企结合。鼓励职业院校与企业在资源共享、教学实践、基地建设、员工培训等领域全方位结合，实现校企一体化发展。如，重庆能源职业学院与世界500强迅达（中国）电梯合作建成电梯实训馆，成为西南地区首个从事培养电梯专业技术技能型人才的重要基地。
产教融合。组建西部最大的重庆工商职业教育集团，涉及36所职业院校、80家知名企业，开启了全市集团化办学先河。依托职教集团精良的师资力量和众多的学生资源，在江津工业园区设立职教创业园。去年园区产值1166亿元，预计2020年达到3000亿元以上，可新增就业岗位18万个，切实满足了职教学生就业需求。“园团互动、服务产业”办学模式实现了育人与用人的“零距离”、毕业与上岗的“零过渡”。
工学联合。推进学校与工厂、教室与车间、教师与技师、学生与学徒、理论与实践、作品与产品、招生与招工、育人与增收等“八大融合”，促进职业教育的课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、毕业证书与职业资格证书等“三大对接”，实现了学校与企业的大互动，专业与产业的同发展。
突出质量，打造职教先进区
江津坚持以就业为导向，以服务为宗旨，着力提高人才培养质量，提高职教的吸引力和影响力。
一抓“三紧贴”，探索育人新路。各职业院校设置专业紧贴生产生活需求，着力构建了与全市“6+1”支柱产业集群和江津区工业五大主导产业发展相匹配的专业体系。教学实施紧贴技能技术提高，建成国家级实训基地8个、市区级实训基地19个，让每位学生都能接受两个月的教学实践和一年的顶岗实习。育人管理紧贴学生心理生理特点，实现职业技能教育与职业道德教育同步推进。教学成果从书本知识评价改为职业能力评价，从课堂考试评价改为车间操作评价，从终结性评价改为过程性评价，从复述性评价改为创新性评价，探索了一条育人新路。
二抓“三名”工程，提升人才质量。名专业工程方面，机电一体化、工程测量技术等19个专业成为中央财政支持建设的重点专业。名师资工程方面，引进培养全国职教名师31名、市级名师83名、“双师型”教师2708名，“双师型”教师比例提高到66%。名技工工程方面，打造以品端、技精、体健为内涵的“江津技工”品牌，94%的职业院校毕业生拿到“双证”。
三抓产业支撑工程，提升生产质量。全区职校学生约三成留在本地就业，2009年以来累计向区内工业企业输送技工5.5万人，培训产业工人2.5万人次。富集的职教资源吸引了众多国内外企业来江津投资，全区规模工业企业356家，其中世界500强企业14家。江津职教正促进“江津制造”走向“优质制造”、“精品制造”，为江津工业增量提质升级发挥着重要的推动作用。
四抓职教民生工程，提升就业质量。全区职业院校学生就业率在98%以上，就业稳定率在93%以上。近3年来，职业院校开展各类社会培训约20万人次，培训新型农民约5万人次。一些学校还引导学生创办微型企业，边学习边创业。
实践证明，职业教育大有可为。我们将进一步深化职业教育体制改革，统筹发挥政府和市场作用，形成多元化的职业教育发展格局，推动人力资源从数量型向技能型转变。
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※职教研究
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透视多媒介环境下高校宣传格局
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发布时间：2015年5月25日信息来源：《中国教育报》
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孙黎黎 唐韵霞
随着信息技术的飞速更新和新兴媒体的不断涌现，逐渐改变了日常的行为习惯和思维方式，对传统媒体的生产方式和生存形态也带来了严峻的挑战。如何打造互联网环境下的宣传思想工作新常态？我们要进一步统筹平台建设、实现资源共享、提升人员素质，形成“一次采集、多次生成、多元发布、多渠道传播、多平台互动”的工作格局。
高校媒体融合“一站式”服务
作为宣传思想文化协调配合工作机制，我们可以根据文字、图片、视频、资讯等素材类别，统一采编制播中心分别设置“采编+责编+主编”等岗位，并与媒体平台一一对应，依托后台集成的统一工作数据库，实现素材采集、存储、加工和传播等一站式服务，打破以前分散采集、重复采集、传播受阻、方式单一、成效不明的工作壁垒。该机制可以实现“两个融合”：一是全媒体融合，从平台定位、栏目规划到内容遴选，有效统筹了网络、报纸、广播、电视、微博、微信、橱窗、报栏等新老媒体，避免了同质化建设，实现了差异化竞争，推进了全媒体矩阵建设；二是全素质融合，作为平台建设的责任主体，各采编责编岗位须对平台和栏目主动思考规划和建设维护，兼具采、写、摄、录、编等能力，以适应融合媒体岗位的流通与互动。
重新定义高校宣传工作要素
统一采编制播中心采用扁平化运作模式，是采编流程的一次重构，更是高校宣传工作的一次再造与转型。采编中心可以依托宣传文化工作联席会议，定期沟通学校宣传思想工作重要信息，确保校院两级渠道畅通、资源共享；同时，在校内组建以“新闻通讯员、理论联络员、舆情信息员”为主体的宣传工作队伍，切实提高工作的针对性和实效性。通过探索，西南政法大学对高校宣传思想工作的三个要素进行了重新定义：一是树立用户理念，区分在校师生（含留学生）、离退休老同志和校友等不同对象的关注重点，进行分众传播，确保精准投递；二是打造优势平台，着力打造以学校官方微信为核心的平台集群，整合利用校内媒体平台；三是发动全员宣传，健全完善“大宣传”工作格局，深化院部合作，实现“用户至上—产品生产—平台建设—渠道拓展—用户培养—营销策略”的无缝对接。
打破千篇一律的传统宣传模式
如何适应互联网环境下传统媒体生态颠覆性变革和师生接受信息方式的巨大改变，进一步提高宣传育人功能？我们从以下两个方面思考：一是在内容选择上，要区分不同媒体的特质和受众对象的差异，加强策划，注重选题，既有及时性的，又有阐释性的，既有短小精干要点式的，又有深入挖掘故事性的，打破“千人一面、千篇一律”的单调局面；二是在平台建设上，要充分运用移动终端，构建起涵盖网络、报纸、广播、电视、微信、APP等多种媒介的立体式传播体系，形成纸媒、网媒、屏媒、移动媒体有机联动、相互促进，各有侧重、各具特色，实现差异化传播，提高到达率。
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“转型不是升格，也不是更名”
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发布时间：2015年3月13日信息来源：《中国教育报》
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储召生
李克强总理在政府工作报告里提出，要“引导部分地方高校向应用型转变”。近日，网络上又翻出了部分地方大学申请更名为应用科技大学的“旧闻”。对此，全国政协常委、安徽省教育厅副厅长李和平表示：“转型就是转型，不是升格，也不是更名。在地方高校转型过程中应淡化名称问题，重要的是把握转型的核心是结构调整和内涵转变，不必在名字上做文章。”
对于社会上关于地方高校要转为高职的传闻，李和平认为，引导地方高校转型，首先要明白这些高校到底出现了什么问题。“简单地说，一个是结构问题，另一个是水平问题。如果全国那么多高校还是贪大求全，不仅在宏观上面没有质量，而且微观上再怎么改，也一样没有质量。”李和平建议，不要把那么多的学校一夜之间就改成应用技术大学，容易引起误解。而且在我国文化背景之下，也做不到“酒香不怕巷子深”。
全国人大代表、绍兴文理学院院长叶飞帆认为，转型不是非此即彼的关系，它是一个长期的问题，是一所高校特别是地方本科院校紧贴社会需求办学的问题。因为现在说的应用型人才，20年后可能就不需要了。未来会不断出现新的职业，高校怎么办？叶飞帆认为，学校作为一个系统，它的自我调整能力必须强，就像一个人一样，社会有什么变化必须及时反应。地方高校转型的过程是长期性的，不能今天说转型明天就转完了，更不是说从这个型转到那个型。
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职校生出彩人生需全社会聚薪点火
发布时间：2015年5月14日信息来源：中国教育报
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最近几天，各层各级“职业教育活动周”在全国各地轰轰烈烈地举行，迅猛掀起新一轮“职业教育热”。从各地的反馈情况看，影响最大、感悟最深、收获最丰的，无疑是改变了人们对职业教育的传统认识，助推了“大众创业、万众创新”浓烈氛围的形成，让越来越多的老百姓觉得，成才的路子千万条，职校毕业生同样也能有出彩的人生。
职业教育的魅力无限，职业教育更是人生出彩的孵化器。中铁一局专家型工人窦铁成，之所以能够成为名扬一方的全国劳动模范、全国知识型职工标兵，除了自身的不懈努力之外，母校职业教育所蕴含的人生观、价值观，所传授的专业技能、职业信仰，无疑起到了举足轻重的作用。从窦铁成的履历来看，他当年就读时，母校还只是一所中专学校，可见他的成功并非高学历的优势所致。而窦铁成之所以会愿意受聘担任母校电气化铁道技术专业带头人指导学校专业建设，愿意接受青年教师拜师传承他的技术技能和进取精神，其根源在于他对母校的感激和对职业教育的感恩。
长期以来，职业教育一直被视为弱势教育，使人们对职业教育心怀偏见、敬而远之，非万不得已不会主动选择。如果重视职业教育仅仅停留在文件里和口头上，职业教育发展得不到足够重视，那么职业教育对科技经济社会发展自然发挥不出应有的效力。
其实，职业教育能够对人产生影响的，远不只传授了专业技能、传承了一技之长这么简单，更在于它激发了青年学生的职业兴趣，提振了他们作为传统考试“失意者”的信心，帮助他们规划了职业生涯，使得他们能够用最短的时间、最少的成本，取得了最大的收获，找到了最佳的捷径，磨炼了他们的进取精神、敬业精神、创新精神。从这个意义上讲，职业教育对出彩人生的“孵化”作用不可忽视。越来越多的职校生由“丑小鸭”被“孵化”为“白天鹅”，很多专业不对口的本科生、研究生通过职业培训扭转了就业弱势，很多的在岗职工通过转岗培训找到了新的发展方向，正是职业教育对出彩人生“孵化”作用的具体体现。
诚然，对于数以千万计的职校生来讲，凤毛麟角的优秀毕业生，只能算是典型，而非普遍现象，人们在感叹、羡慕的同时，往往会产生高不可攀的敬畏和懈怠，这不能不说是美中不足的遗憾。如何才能转化遗憾，让更多的职校生都能顺利成功、人生出彩，则需要全社会共同聚薪点火，为他们的成才成功提供便利，尤其是在消灭就读歧视和就业歧视方面，需要理顺相关政策，让其昂首阔步走进职校安安心心学习，并最终体体面面就业，有地位有收入有褒赞。诚如是，职教实现跨越发展，经济实现转型升级，人民富裕国家富强都将指日可待，刘延东副总理指出的“技术技能筑牢强国基石，职业教育成就出彩人生”也便能落地生根。
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※教师培养
2014，那些引人深思的教育事件
发布时间：2015年1月8日信息来源：《中国教育报》
“这个世界会好吗？”梁漱溟曾深情地说：“我相信世界是一天一天往好里去的。我们每个人内心都有两面，乐观的一面向往着更好的世界，但悲观的一面却总被生活中灰暗、琐碎、消极的情绪带动，变成孤独的猎手。”
所幸，在这个寒冷的岁末年初，当我们回望正在成为历史的2014年时，还有那么一些能引发我们反思的事件，值得我们在多维度中咀嚼与反思。
1.烫出来的“痛”
新闻眼：大四女生缺课被批后开水泼教授
事件：2014年11月11日上午，华东政法大学教授蒋集跃给该校大四学生上课，一共有四节课。第一节课后，蒋集跃开始点名，王姓女生缺席，直到第二节课才进教室。据多方信息源证实，王姓女生向蒋集跃解释其迟到是“在教学楼复习考研，忘了有这节课”，蒋集跃以开玩笑的口气说“像她这样是考不上研究生的”。第二节课后，该女生主动拿了蒋集跃的杯子去接热水。蒋集跃以为这个女孩气量大，还说了句谢谢。但出乎意料的是，该女生将热水泼向蒋集跃。蒋集跃试图闪躲，但仍有半边脸被烫伤。
点评：过去，对于校园悲剧，社会关注更多的是学生之间的暴力冲突，不论是马加爵，还是复旦大学的投毒事件。此次学生开水泼教师事件，不仅惊醒了从教20余年的蒋集跃教授，更让社会尤其是教育界从这位学生出手不凡的一“烫”中悟出了一种“痛”：我们的学校教育和家庭教育，是否真正重视了学生的正常人格的养成教育？是否使每一个学生个体在离开校园时都获得了一张进入社会的合格入场券？
学生开水泼教师，既不能一泼了事，也不能简单地把当事学生“扫地出门”或者“红牌罚下”。我们的学校、家庭和社会需要反思的是，那些过去被我们很多人认为老生常谈的学生心理健康教育、法制教育、世界观、人生观和价值观教育，真的虚无缥缈、与己无关吗？如果再不强化这些非智力因素的教育，或许某一天遭遇“开水门事件”的，不是别人，而是你自己！
2.逾越红线的“社交”
新闻眼：川美教授餐厅强吻女生
事件：因2014年10月10晚在餐厅亲吻两名年轻女大学生，四川美术学院副教授王小箭被网友戏称为“叫兽”。在舆论的喧哗声中，王小箭最初回应称，两位女生是与他“非常熟的学生”，自己“和学生也一直像哥儿们一样”，“这是正常的社交”，这只是一个“泛师德问题”。当事人的此番回应，不但没有平息事态，反而引发网友更大规模的围观。
事发两日后，四川美术学院回应，经调查发现网友举报内容属实，学校决定禁止王小箭参加该校任何教学、科研和学术活动，降低其退休待遇，支持学生通过法律途径维护自身合法权益。同日，王小箭发了致歉信，向当事人及学校道歉，承认自己酒后行为失当。
点评：青葱女大学生之所以成了一些风流“叫兽”的“后花园”，根源或是高校导师在权力、学术、地位上与学生存有天然的不平等。不论是这起“强吻事件”，还是前不久爆出的厦门大学某博导被举报“诱奸”女生事件，当事人似乎都给出了同样一条因果逻辑链：事因学生“自愿”、师生“正常社交”。这反映出当事人、社会对于师生关系认识的混乱。
在网友翻出的王小箭原创微博上，这样写着：“有两个绝对不能缺德的行业，一个是医，别人把命交给了你；另一个是教育，别人把未来交给了你。”
这，或许是一个带有黑色幽默意味的隐喻故事。在资讯滚滚、文字滔滔的互联网消费主义时代，“撞到枪口”的王小箭们将无处遁形。毕竟，你在“绝对不能缺德的行业”里，逾越了本不该越过的“红线”。毕竟，学生们把未来交给了你！
3.套取科研资金的“大盗”
新闻眼：7名教授套现2500万元
事件：2014年10月10日，一条消息甫出，举国震惊。这一天，科技部向外通报了审计署2012年审计发现中国农业大学、中国人民大学、浙江大学、北京中医药大学和北京邮电大学5所大学7名教授弄虚作假，套取国家科技重大专项资金2500多万元，共依法依纪查处8人，其中2人被依法判刑，4人被依法批捕，1人被行政处分。
点评：最让人汗颜的是，此番“失守”的7名教授，不仅均为国家重大科研专项课题的承担者，而且还不乏国内相关领域的“学术大腕”，甚至还有“学术伉俪”双双被捕。
除了痛斥“失守者”的贪念，我们真正要追问的恐怕是，什么原因让科研人员甚至连院士李宁都成了套取科研资金的“大盗”？是该死的贪念，还是存有漏洞的现行科研资金发放管理制度让人惦记着呢？
“科研资金用于项目本身仅占约四成，这意味着大量科研经费流失在项目之外。”中国科协的这项调查，或许更耐人寻味。我们的科研项目从立项、经费管理到项目评价，如若还不规范，制度漏洞所造成的诱惑始终还会按着一些学者家的门铃不放，下一个“陨落”的，恐怕就不只是李宁了。
4.别在我受伤的时候说爱我
新闻眼：8岁男孩因犯错而被罚跪
事件：对于懵懂不知的孩童来说，犯错总是难免的。可是，在一些地区个别教师却并不那么看，他们以成人的视角认为，其恨铁不成钢的出发点，就是为了帮助孩子成长。因此，他们将孩子们一时的过错，视为不可饶恕的“罪过”，用野蛮的爱的方式取代必要的引导和教育。
四川省资阳市安岳县两板桥九义校三年级一个8岁小男孩，就是这样一个被教师野蛮的爱“特殊关照”过的学生。2014年9月23日，网友@路边社四川分社爆出了“8岁男孩因犯错被逼向全班下跪”的一张男孩面朝同学跪在讲台旁的照片，成了整个9月舆论“口诛笔伐”的一个热点教育事件。舆论普遍认为，这位教师简单粗暴的教育方式，逾越了教育底线，缺乏宽容孩子犯错的雅量。
点评：实际上，我们几乎没有哪个成年人，在孩童时期没有因调皮捣蛋、怕做作业而犯过各种各样的小错误。但是，对于那些曾罚我们跪过的个别教师，纵使时光过去十几二十年，那段难堪的记忆，似乎永远都深藏于我们内心的某个角落。这，或许就是一种隐性的心理伤害。
我们难以想象，这位被教师逼迫面向全班同学下跪的小男孩，当时的内心是否有过无助、无奈甚至茫然的感觉？此后的若干日子里，这个8岁小男孩在同学们面前是否还有这个年龄段本该有的天真无邪？这次处罚是否会给他以及班级其他孩子留下心理阴影？在教师“爱”的名义下，他们的心里是否从此对这位教师有了对立感或恐惧感？
或许，孩子们最想说的是：老师，请您别在我受伤的时候说爱我！
5.“天衣无缝”的骗局
新闻眼：河南高考替考事件
事件：2014年6月17日中午，央视《新闻直播间》栏目报道了河南有人组织高考替考的事件。报道说，河南高考有人组织替考，称监考被买通。组织替考者自称，他们花钱可监考各个环节获得通融，打点一个考场起步7万元。
点评：从河南替考案不难发现，从考生相片、指纹信息采集、准考证制作到监考环节，从教师、学校到有关招生考试部门，实际上已经形成了“一条龙”式的舞弊产业链。在这条被权钱打造的所谓的“天衣无缝”链条上，来自农村地区的大学生替考者们其实是最大的一颗“棋子”。他们在最小的利益诱惑下，葬送了个人前途、诚信与尊严。他们是这场利益骗局的最大“殉葬者”。但是，这能怪谁呢？在社会诚信、法律尊严让渡于蝇头小利的那一瞬间的选择上，就已经注定了这样的结局。
这条因利益而形成的“一损俱损、一荣俱荣”的链条背后，究竟是考试招生制度执行环节的缺陷，还是相关法律的缺位，这是值得我们深思的。李鬼扮李逵，守护的不过只是个人利益，践踏的却是民众对教育公平、法治以及公权的信任。这出李鬼替李逵的荒诞剧的“制片人”、涉事者，虽然丝毫不含糊地均被禁考、开除或法办，但是，未雨绸缪的更细致更具体的制度安排，显然要比亡羊补牢的成本低得多。
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职业教育不等于“蓝领教育”
发布时间：2014年12月11日信息来源：中国经济网—《经济日报》
阙明坤
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在我国构建现代产业体系过程中，产业结构和行业内技术结构的调整不断加快，使职业岗位的能级和层次结构处于上升趋势，对技术人才的要求越来越高。职业院校迫切需要适应产业转型升级要求，转变发展方式，调整结构布局，打造“升级版”职业教育
此前召开的全国职业院校管理经验现场交流会提出，现代职业教育不能简单定位为“蓝领教育”，学校要多为中高端产业输送技能人才。有职教界人士认为，“虽然职业院校毕业生可能一开始在企事业单位的基层岗位工作，但如果职业院校传授了良好的学习方法、学习能力，教授了良好的职业理想、职业追求以及创新创业精神，那么他们也可以成长为高级工程师、高级设计师，甚至院士。”
当前，中国正处于由投资驱动向创新驱动转型的关键时期，原有的人口红利、土地红利等优势开始减弱，正由过去依靠技术引进转向提升自主创新能力。在构建现代产业体系过程中，产业结构和行业内技术结构的调整不断加快，使职业岗位的能级和层次结构处于上升趋势，对技术人才的要求越来越高。但我国高技能人才供不应求，产业领军人才、高层次技术专家比较匮乏。譬如，在电子信息产业中，技师、高级技师占技术工人比例仅为3.2%，而发达国家一般在20%至40%。
职业教育作为现代国民教育体系的重要组成部分，是实体经济发展的重要驱动因素。当下，职业院校迫切需要适应产业转型升级要求，转变发展方式，调整结构布局，打造“升级版”职业教育。
首先，人才培养定位要升级。当前一些制造型企业“招工难”与部分大学生找不到工作现象并存，关键原因是劳动者素质不能适应岗位需求。一些用人单位反馈，高职院校的毕业生招进来好用，但普遍缺乏后劲。随着经济社会的快速发展，职业需求的变化愈加频繁，劳动分工正由单一工种向复合工种转变、简单职业向综合职业发展、终身职业向多种职业过渡，这就要求高职学生具备跨岗位、跨职业、跨行业的本领，以不断适应职业变化和劳动市场变化。职业院校应主动适应技术进步需求，不仅注重培养学生的职业岗位动手能力、操作能力，还要注重职业适应能力、职业迁移能力和终身学习能力的培养。
其次，学校办学定位要升级。职业院校只有在科学分析社会需求和学校所处环境的基础上，准确定位，才能找到生存和发展的空间。应主动服务经济社会发展，推动专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接。有条件的职业院校应打破围墙限制，由单一的学历教育向学历与非学历教育并举方向发展，由单一的职前教育向职前与职后教育并存方向发展，服务知识型高技能人才的终身发展，努力成为区域人力资源开发的助力器。
第三，专业结构布局要升级。近年来，一些职业院校盲目设置法律文秘、计算机科学与技术等“热门”专业，最后导致部分专业就业难，“热门”变成了“冷门”。对此，教育部门应建立专业设置预警、退出机制，加强统筹规划和宏观管理。人社、教育、工商等部门要建立人才需求预测发布机制，对人才过剩的专业提出预警。职业院校自身要瞄准市场，及时调整过剩专业，改造文学类、管理类、教育类等传统专业，及时设立地方经济社会发展急需的新兴专业。
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※学生培养
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“微创业”创出青春滋味
发布时间：2015年1月9日信息来源：《中国教育报》
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王兴瑞
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在网络时代，年轻人利用社交工具创业，如今已成为潮流。新疆农业大学学生万鹏和他的伙伴就是这样一群人，他们把“新疆我的家”微信矩阵经营得红红火火，不但为团队创收，还捧回了“创青春”全国大学生创业大赛金奖。
打开“新疆我的家”微信公众平台，地方资讯、美食、打折优惠、旅游、娱乐，各类信息每日更新，累计有18万多人关注，日访问量有时高达200万人次。加上“新疆美食”、“伊犁我的家”等，目前总共由8个平台组成的微信矩阵聚集了大批用户。
作为网络达人，万鹏一直活跃在网络中，贴吧、微博、网络社区，他都轻车熟路。2012年5月，他和同学带着一份校园网络社区的创业计划，参加“挑战杯”创业大赛，获得了新疆区银奖。
后来，万鹏了解到微信“公众平台”的功能。“当时觉得很有意思，想试一试。”于是万鹏和两个伙伴成立了工作室“菜芽”，开始运营“新疆我的家”微信、微博等平台项目。
如何让微信平台增加人气？万鹏和伙伴们动起了脑筋。他们和餐厅约定，把美食搬到了微信上，网友关注并参与互动，就可以享受餐厅优惠。除了“微营销”，他们还把旅游宣传的活儿揽了过来。
2013年5月，在五家渠市举办的郁金香旅游节上，“新疆我的家”二维码出现在了宣传牌上，游客关注后，不仅可以看到电子导航等信息，还可以参加“郁金香最美照”活动。而当年7月的伊犁薰衣草节上，二维码还出现在门票上。连着举办了几次活动，花费都不高，却让万鹏的微信平台影响力大增。
微信平台越做越好，2013年6月，这个项目如愿进入新疆国家大学生创业园进行孵化。3个月后，万鹏和主创人员在新疆大学科技园正式注册成立了乌鲁木齐菜芽网络科技有限公司。
慢慢地，生意来了。商业活动推广、广告投放、产品代理都向万鹏伸出橄榄枝，“菜芽”“热”了起来。公司还开展了线上营销业务，几笔业务都颇为成功，万鹏和他的团队也扩大到了14人。“2014年4月，公司终于‘苦尽甘来’，开始盈利了。我对未来充满信心。”万鹏说。
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休学创业，切忌曲解
发布时间：2015年1月19日 信息来源：《 中国青年报 》
马慧娟
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□休学创业，不一定适合所有想创业的学生，更不能成为逃避学习的借口
□如果过分倡导休学创业，就可能会被曲解，对学生和社会传达的可能就是负能量
□“休学创业”更是一种勇敢者的游戏，只会是少数人的选择，但，这仅有的少数人更应该值得我们珍视，精心呵护
“才出规定啊？我早就在这么做了。”对于休学创业的话题，这是苏州工业园区职业技术学院2011级学生陈胜杰的第一反应。其实，对陈胜杰而言，他3年前就已经实现了休学创业，只是学校是“偷偷”执行的。
2014年12月10日，教育部正式公布印发的《教育部关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，要求高校建立弹性学制，允许在校学生休学创业，鼓励扶持开设网店等多种创业形态。
“有了这个政策，我们可以‘明目张胆’地去做了！”苏州工业园区职业技术学院院长单强回应，“政策背后，体现的是教育价值观的变化，教育就是要尊重学生的自主选择，这是一大进步。这一政策对学校的育人工作提出了更高要求，学校对学生，不能是简单地管理，更应该是一种对学生的服务。”
但是，单强强调，在休学期间，怎样不让这些学生放任自流，怎样能切实有效地帮助学生一步一步地完成创业计划，使其规避创业风险，这才是我们应该真正讨论的问题，“学校的工作，绝不仅仅是做个批准学生休学的决定就完事了”。
父母老师拗不过 休学创业先赔了
湖南铁道职业技术学院的周踴棋，初中就有了创业的想法，而且从学习中无法找到自信。在大二结束后，他“强行”选择了休学创业。父母不同意，老师不同意，学校领导不同意，但是，“他们都拗不过我，我性格很倔”。
其实，周踴棋的这一“冲动”憋了一年。刚上大一，他就想开个自己的电子工作室，研发通讯设备。很多人觉得他是在空想，他不仅坚持，还拿出了证据：从小酷爱电子产品，学的又是通讯专业，在校期间，他自己研发过小型的设备，简化了日常工作中的流程和步骤。
不过，一年后休学创业时，他并没有坚持自己的爱好和想法，因为高职生搞研发类的创业，“毕竟很难”。在理想和现实之间，周踴棋选择了后者，先与志同道合的小伙伴合伙，做个容易进入的项目，先尝尝创业这个果子的味道。周踴棋借来20万元作为投入资金，与5个同样休学创业的大学生一起入股，开了一家驾校，并设想将这家驾校开得与众不同，真正通过口碑来改变人们对驾校的看法。
但是，不到一年，他与小伙伴们就都退出了。“资金不足，是第一大问题。现实中会遇到很多困难，远比想象的复杂，经验也不足。而且，都是年轻人，都有脾气，相互包容合作也是问题。”这是周踴棋分析的失败原因。
现在，周踴棋觉得，在校学生凭借一己之力创业，很难成功，可以先就业再创业，积累了一定资源和经验后，在日常的生活工作中发现一些创业的点和门路，创业可能更容易成功。“赔了20万元”，是周踴棋为这次休学创业付出的“学费”，他虽然还不敢跟父母说，但觉得能接受，想靠自己能力，今后慢慢还。
如今，周踴棋已经重新开始自己的学业。这一次，他懂得了要珍惜在校学习的机会。不过，“不后悔当初的决定，收获比失去的多”，这是他常说的一句话。
休学创业重要 拿文凭也很重要
“苏州正迎来奶茶面包时代！作为这个时代流行的饮品之一，奶茶颇受年轻人喜爱，很多学生就喜欢课余时间去奶茶馆泡泡。”3年前，陈胜杰刚进大学，教室里的凳子“还没坐热”，就“按捺不住”了。他从这条类似于“调侃”的报道中，看到了商机。
“这孩子聪明，就是学习不用心，对自己的专业不感兴趣。”陈胜杰的班主任老师杨巧明建议他，应该先把学业完成。但是陈胜杰自信地说，等有人干起来，自己就进不去了，不能等。
杨巧明拗不过，只好同意。
但是，3年前，教育部门没有休学创业的相关规定，如何操作成了摆在学校各个层面的一道难题。
“要不先办个休学？你先出去创业，创业不成还可以再回来继续读书？”有老师给陈胜杰建议，“但是，你别出去说啊，毕竟，还没有人把这个事摆到桌面上说，还不知道学校领导对这个事的态度。”有人叮嘱陈胜杰。
2012年2月，他休学回江苏丹阳老家，在一所中学旁边开了一家奶茶面包店。
“第一个月赚了一万多元，一些女生，上学来一杯，放学来一杯，我的店很受欢迎。”陈胜杰说。
其实，这样的熟练程度，得益于他之前在校摆地摊卖袜子的经验。后来，他又想到把从美国进口的品牌袜子放到网上卖，由于价格太高，没人买，因“生意没法做”而终止。
不过，对于一个一心想创业的人来说，这样的受挫不是大问题。精准而迅速地发现商机，并在第一时间“动手”，才是创业的根本。陈胜杰就具有这个特点。世界杯期间，他迅速转做烧烤生意，与一个小伙伴合伙，一个月赚了30多万元。“挺有成就感，不要小看摆地摊的，他们中不少人都开着奔驰宝马之类的豪车，很赚钱。”他说。
目前，陈胜杰奶茶店的月收入维持在8000～10000元之间，未来，他想扩张，开成类似“猫的天空之城”一样的店。不过，已经休学两年的他，现在想回学校读书了，扩张的打算，得放到毕业后了。
“我一直有做生意的想法，曾经狂妄地幻想过要开个跨国公司，但现在觉得，那都是不着边际、不靠谱的想法，当时父母希望，先上学再做生意，我现在觉得，他们说得对，我也出去尝试得差不多了，该回学校学习了，毕竟，拿文凭很重要。”陈胜杰说。
休学创业不是每一个人都适合
“休学创业，不一定适合所有想创业的学生。”杨巧明评价自己学生休学创业时说。
在苏州工业园区职业技术学院高职研究所副所长王寿斌看来，学校比较支持学生休学创业，这样可以满足学生个性化的需求。但是，适合休学创业的学生并不多，而且在整个操作过程中，会有困难。“国家出台这个政策，不是一定要学生去创业，或者学生创业就一定要休学。每个人不同的人生阶段，都有自己的任务，学生上学期间的主要任务，就是学习、积累。他们完全可以等毕业后再去创业，成功率可能更高，现在在校内尝试也是可以的。休学创业如果过分倡导，就可能会被曲解，对学生和社会传达的可能就是负能量。”王寿斌说。
单强也觉得，学校不可能号召学生休学创业，而应鼓励学生把自己的学习和创业结合在一起，使创业成为学习成果的自然延伸，所学、所用和所创成为符合逻辑的一条线，这样效果可能更好。
但是，在实际操作中，如何确定哪些是适合休学创业的学生，还是难题。采访中，很多老师认为，休学创业的学生，不能是通过休学逃避学习的学生。学校要在批准之前，认定他创业意愿比较迫切，确实有可行的创业项目、完整的规划，并且他也有能力实施。这当然需要经过老师的审核，不能太随意太盲目，要有严肃性、规划性，而且最终要得到家长同意。
“对学生的评价标准也要多元，不能说学生赚到钱了，就是唯一的标准，实现人生目标的途径还有许多。所以，学校应该特别重视对学生的职业规划、人生规划。”王寿斌说。
休学创业的难题不仅一个，操作层面的问题，似乎更加棘手。我国《普通高等学校学生管理规定》将学生在校最长年限、休学次数和期限的决定权下放，“由学校规定”，不少高校都提出并进行了学分制、弹性学制的尝试。但是，或受制于思想解放不够，或受制于高校的自主办学权有限，“弹性学制”并没有在实践中有效推广。大多数高校规定休学时间“累计不得超过两年”，使得“弹性”非常有限。而且高校普遍实行“年级”管理，一学年修不到一定学分数，就面临着“降级”或者“学业性退学”处理，加上高校课程设置与开设时间的问题，使得学生基本上没多大自主选择的“弹性”空间。而从创业的规律来看，一家企业从创办、理顺到稳定，至少需要3～5年的时间。“有些创业周期长的学生，这个规定就满足不了他的要求，如果政策能更灵活一点，可能会更好。”王寿斌建议。
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高职生需推崇“学霸精神”
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发布时间：2015年5月25日信息来源：《中国青年报》
顶级职业资格证书，全球至今只有3000余人获得。然而，常州信息职业技术学院大二的同学在一个月前联手拿下8张。再加上前几届的学生，这批常信院的高职学生整整“抢”下了21张，走出校门前就纷纷成了网络高级工程师。因此，这些学生被称为高职生里的“学霸”。
媒体关于“学霸”的报道，一般都出自“985”、“211”，以及本科院校，很难将之与高职院校联系在一起。一直以来，高职院校的学生都被人用有色眼镜打量，学习不好才会选择上个高职，用“学渣”来形容恐怕才更贴切。然而，新闻中这些平日里不起眼的“学渣”用自己的实际行动实现了向“学霸”的逆袭。这也证明，高职院校也可以出“学霸”。
这些高职生从“青蛙”变“王子”的背后也不是美丽的神话，而是艰辛地付出：为了“抢”时间，小区门口餐馆的蛋炒饭连吃了一个礼拜；一整天面对电脑，累的时候只匆匆喝几口水就继续埋头“敲实验”……
对很多大学生来说，这样奋不顾身的“拼搏”可能唯有在高三阶段才体验过。等一进入大学，很多学生就将大学看成“放纵”的天堂。也许还有一些人会为自己当下虚度光阴、庸碌无为的大学生活而自责，可是，恐怕也仅陷于自责而已，而更多的人只会无动于衷，这种拼搏的劲头再也找不回来了。
毋庸置疑，在当下的高职院校，“学霸”是一种稀缺品，“学霸精神”更是寥若星辰。更有甚者，我们对“学霸”的理解往往也过于单一、片面，都有将之与“书呆子”“高分低能”联系在一起的倾向，进而嗤之以鼻。事实上，“学霸”并非仅仅是门门考试得100分这么简单，“学霸”们也并非天纵奇才，智力过人，而是有赖于持续关注、高效的时间管理、严格的自律和自强不息等品质和能力才铸就了成功，“学霸精神”所代表的更是一种态度和坚持。
心理学家·安德斯·埃里克森在他的文章《刻意练习在专业表现习得中的作用》中指出，表现良好者与表现优异者之间的一个显著区别就在于练习的时长，要成为某方面真正的专家，需要大约1万小时的学习和实践；美国作家马尔科姆·葛拉威尔在《异类》一书中也提出了“一万小时定律”，只要经过1万小时的锤炼，任何人都能从平凡变成超凡。
今年“五一”节期间，央视新闻推出8集系列节目——《大国工匠》，讲述了8位工匠“8双劳动的手”所缔造的神话，他们这些行业内的能手、专家之所以能够数十年如一日地追求着职业技能的极致化，就是凭着传承和钻研、专注和坚守、持续关注的专业精神，缔造了一个又一个的“中国制造”。
在“迷茫”充斥大学校园的今天，“学霸精神”是大学必须极力推崇的，这种精神不仅在专业学习上需要，在技能锤炼、创业创新中更需要。高职院校培养的是专业技能型人才，需要屏气凝神，沉下心来，坐得住冷板凳。高职生不必总以“学渣”自居，而高职院校也要给学生提供更多的机会和平台，注入“学霸”精神，激发他们的潜能，鼓励他们靠自己的双手，靠自己的拼搏，靠自己的行动，实现更多的“逆袭”。
※校企合作
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校企合作，政府该做啥不该做啥
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发布时间：2015年1月12日信息来源：《中国教育报》
吴建新 欧阳河 黄韬 陈凯
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职业教育人才培养的职业导向规律，决定了职业院校必须与企业合作才能完成教学任务，保证人才培养质量。在中央和地方政府的大力推动下，职业教育校企合作取得了许多有益的经验。但是，由于法律法规不健全，尤其是企业参与合作的利益驱动机制不健全，使得校企合作还面临不少难题。
从2013年开始，中山职业技术学院、天津大学、湖南省教科院、深圳信息职业技术学院等10多个单位的60多名研究人员承接了国家社科基金课题《政府有效介入下的职业教育校企合作长效机制研究》。研究中，课题组选取了一个独特视角——德尔菲专家咨询法，通过分析专家们对校企合作“长效机制设计”和“政府有效介入”较为集中的意见，为政府提供决策参考选项。
44名职教专家成为函询对象
德尔菲专家咨询法，又称专家规定程序调查法，是一种利用函询形式进行的集体匿名思想交流过程。这种方法的优点，一是可以吸收权威专家参与预测，充分利用专家的经验和学识；二是采用匿名和背靠背的方式，使每一位专家独立自主地做出自己的判断，避免了会议讨论方式的害怕权威、随声附和、顾虑情面等弊病；三是函询过程经过几轮反馈，使专家的意见逐渐趋同，具有资源利用的充分性、判断结论的可靠性、最终结论的统一性等特点。
课题组首先确定了咨询专家的名单，选择了中央部委和京津沪等17个省、市、自治区的44位专家作为咨询对象，以保障较高的判断精度。这44位专家主要来自5个方面：一是在校企合作研究领域主持过研究课题、出版过专著或在全国中文核心期刊上发表过校企合作长效机制论文的专家教授；二是参与过政府部门校企合作政策调研或文件起草的专家；三是对校企合作有研究的行业企业专家；四是近年来关注和了解校企合作的中央部委、省市教育和劳动行政部门的政策制定人员；五是职业院校校企合作工作成效显著的校级或处室主要负责人。
接下来，课题组编制了三套专家咨询问卷，分三轮对专家进行咨询。第一轮咨询的任务是聚焦长效机制设计要解决的突出问题，第二轮的任务是找到解决这些问题的政策选项，第三轮的任务是对第二轮咨询结果进行修正，以提高咨询结果的可靠性。
专家梳理出给政府的三类建议
三轮咨询后，得出的结论分为三种情况。
一是值得决策者采纳的项目，共计16项。在专家们看来，这些项目对建立我国校企合作长效机制很重要或重要，并且集中程度良好。按相对重要性和集中程度排序，分别是：“政府通过公共财政支付或减免税收承担应由政府承担的学生实习成本”“把提高人才培养质量作为校企合作工作的重点”“推动立法机关完善促进职业教育校企合作的法律法规”“明确校企合作育人利益攸关方的权利与义务”“将企事业单位参与人才培养纳入公共事业政策体系”“增加校企合作育人财政拨款或设立专项资金”“由行业主导制定教学标准、考核培养质量”“建立对地方政府、学校、企业、行业履行校企合作职责的评价与问责制度”“明确政府有关部门促进校企合作的责任”“激励企事业单位专业技术人员和能工巧匠进校任教的措施”“激励行业企业合作办学的措施”“建立校企能够深度开展合作办学的保障机制”“校企合作业绩纳入地方政府、行业、企事业单位评级评先指标体系”“把学生对口实习质量作为评价的核心指标”“促使企业成为职业教育学生实习的实施与责任主体”“学生实习期间的权益保障与问责措施”。另有“政府补贴企业创建实习、实训基地的建设经费”一项，虽然专家意见集中程度偏低，但是相对重要性高，校企合作实践也证明这是一项有效的政策，因此也将其纳入。
二是不必采纳的项目，共计12项。在专家们看来，这些项目属于较不重要的项目，即使经常被提起，也可以暂不采纳。它们分别是：“制定在地级城市建立科教城的政策”“组建校企合作联席会”“促进契约性合作”“明确企事业单位法人代表是校企合作的第一责任人”“明确政府在校企合作育人中必须提供的公共服务”“政府评选和奖励校企合作育人的优秀行业、企业”“建立校企合作育人的信息平台”“组建实体性职业教育集团的办法”“学生到企事业单位实训、实习的成本分担办法”“行业企业参与人才培养质量评价的办法”“给行业、企业、事业单位更多校企合作育人自主权”“提供协调、引导等平台资源”。
三是中等重要或较重要，但是专家们的意见不集中的项目，共计9个，有待于进一步论证后才能进入决策。它们是：“制定校企合作专项规划并督导评估”“激励企业接收教师实践锻炼的措施”“制定更加优惠的行业企业举办职业院校的政策”“制定行业企业举办的职业院校享受与政府举办院校同等待遇的具体规定”“行业主持或参与制定专业与课程标准的激励措施”“开展校企合作对学校、企业、社会和学生发展所产生的实效的评价”“建立校企合作育人成本的投入与分担机制”“建立政府在校企合作育人中的法治与服务制度”“牵头成立校企合作组织协调机构”。
上述许多政策选项是指向性的。如果某一个选项被采纳，还有待于对这些选项做进一步分析和细化研究，使之具有可操作性。只有这样，政策选项所指向的问题才能够得到有效解决。
基于专家意见的长效机制设计
根据专家咨询结果，结合相关研究成果，课题组从政策目标、政策内容和政策载体三个维度搭建了校企合作育人长效机制的基本框架。
明确政策目标
明确政策目标有利于提高政策的针对性和有效性。同时，校企合作涉及面十分广泛，一次性解决所有问题是不可能的，面临的问题应分阶段加以解决。解决问题不宜先易后难，而应立足于解决当前最重要、最突出、最紧迫的问题。我们认为，当前校企合作育人的政策目标有三个：
一是保障校企在技术技能人才培养领域进行必要和有效的合作。这是最迫切的问题，每年都会影响数以千万计的学生的培养质量。以2012年为例，有13960所职业院校的995.8万名学生需要到企事业单位进行为期半年到一年的实习。有130多万名职业院校专任教师需要轮流到企业实践锻炼。约有2万多个职业需要行业企业制定标准，1500多个专业标准和人才培养方案需要企业参与制定与修订，有2万多种教材需要企业参与开发，还需要从企事业单位聘请数十万名兼职教师到职业院校任教。
二是提高校企人才培养培训资源配置效率。充分利用学校的理论性教学资源和企业的实践性教学资源共同培养职业技术人才，降低公共财政投入成本，提高资源配置效率。
三是平衡利益相关者的利益，尤其是调动企业的积极性，保障实习生的权益。
采取政策措施
围绕上述三大政策目标，以解决突出的、普遍性的问题为落脚点，建议采取以下六项政策措施。
第一，投资建立相对稳定的企业实习基地。从现有接受学生实习的企业中，挑选一批条件较好的作为职业教育的实习企业进行建设。其规模和门类应与我国近千万实习生和1000多个专业门类相适应。按照我国现有实习规模，大约需要建立200万个实习企业，约占我国企业的20%。实习企业主要承担实习生顶岗实习教学的任务。国家应制定实习企业建设标准，实行准入、实习质量监督、成本补偿、年检、奖励和问责，从而保障职业院校每一个在校生都能够到企事业单位专业对口岗位进行实习。
企业实习基地，具有部分属于公共设施的性质，因此，建设成本应由企业和政府分担。企业承担的部分，可从职工教育培训经费中开支，或在计算缴纳企业所得税前扣除。政府承担的部分，应纳入公共财政预算，对实习企业给予合理补偿。如青岛市，对校外实习基地一次性给予10万元的奖励补助。
第二，建立学生实习成本分担与补偿机制。学生到企业实习是职业技术人才培养工作，属于公共产品生产和服务。实习所产生的成本，不应全部由接受实习生的企业承担。因为实习生毕业后只有少部分留在实习企业工作，大部分去了其他企业。也就是说，实习企业的培养效益大约80%外溢到了别的企业。在保障实习质量的前提下，谁接受实习生谁吃亏，谁不接受实习生谁受益的状况，是当前校企合作中企业一头冷的经济性原因。因此，应建立实习生成本分担与补偿机制。实习生成本补偿标准和办法由各省、市、自治区政府制定。
一些地方对企业接受实习生的补偿做了有益探索。如深圳市每生每月补300元，杭州市每生每月补200元。据了解，我国台湾、澳大利亚、新西兰等也实行实习成本补偿制度，补偿方式一般有三种：一是公共财政按生均补给企业，或通过公共财政将实习成本划拨到学校，学校再支付给企业。二是其成本可以冲抵或减免企业的税收。三是建立合作基金和奖励基金。如宁波市建立校企合作基金，每年筹集1000万元支持校企合作。河南省奖励校企合作企业和学校，2012年奖励2000万元。企业人士认为，第三种办法充满变数，第一种办法手续复杂，最好采用第二种办法。
第三，政府购买行业企业的相关服务。行业企业制定职业资格和课程标准更加符合用人单位的实际需要，而职业标准又是职业院校课程开发和评价考核的基本依据，是高质量人才培养体系的重要组成部分。因此，应该赋予行业制定标准的法定义务，政府通过购买服务的方式，由国家级行业协会为主制定国家资格框架和大约2万个国家职业标准，并负责及时更新。同时，行业要承担定期发布本行业人才需求预测、就业状况，参与教学评估等工作，其成本应纳入公共财政预算，由政府购买行业企业的服务。
第四，鼓励企业举办或参与举办职业院校。主要有几种形式：一是校企深度合作形式的长效机制——现代学徒制。可借鉴发达国家的做法，政府设立引导资金，扩大校企紧密型合作的比例。二是校企共同体形式的长效机制——企业参与混合所有制办学。鼓励企业通过参股的方式，共同举办混合所有制职业院校，使我国校企合作办学的比例有较大增加。三是校企一体化形式的长效机制——企业自己举办职业院校。这是最有效的校企合作长效机制。政策的重点是让企业办学能够享受公共财政生均拨款、教师享受事业单位退休职工待遇。对办学符合职业教育发展规划要求的，可通过政府购买服务的方式予以支持。
第五，将合作育人纳入企业社会责任评估。在赋予企业的职业教育责权利，对企业给予实习成本分担与补偿之后，应像对职业院校进行督导评价一样，对实习企业进行实习教学督导评价与问责，同时提高优秀实习企业在全社会的美誉度。对安排实习生从事与专业无关的工作、把实习生当做廉价劳动力使用、实习质量得不到保障的企业进行问责。
第六，保障校企合作中学生的权益。校企合作中涉及的实习生人数最多，容易被企业当做“廉价劳动力”使用。保障政策的重点包括：企事业单位不得向实习生收取实习费；不得安排实习生从事与所学专业无关的实习岗位；学生顶岗实习给企业带来效益的，企业应向学生发放实习津贴；将实习生纳入“类工伤保险”。
寻找政策载体
上述政策措施，必须通过有效的载体出台，才能形成长效机制。鉴于校企合作面广量大，现行的地方性、部门性、暂行性政策措施，无法从根本上、全局上解决问题。校企合作中的关键性、全局性问题，必须通过中央政府出台法律法规加以解决。
因此，希望国家能加快修订《职业教育法》，进一步明确企业在职业教育中的法律主体作用和参与作用，明确企事业单位在职业教育中的权利和义务，建立发挥企业主体作用和参与作用的激励机制和长效机制，明确校企合作中政府的责任。
国务院尽快出台《促进职业教育校企合作办法》，重点解决校企合作育人问题，特别是要从制度上保障职业院校每一个学生都能够到企事业单位进行专业对口实习，从而保障我国职业教育体系能够培养出世界一流的职业技术人才。
修订《工伤保险条例》等法规，将实习生纳入类工伤保险范围，使学生顶岗实习受伤能够得到应有赔偿。
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变味的职教实习该刹车了
发布时间：2015年2月20日信息来源：《中国教育报》
刘景忠
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“双11”之后，各大快递公司快递员人手紧张，然而快递员难招难留。记者在采访中了解到，一些快递企业和职业学校联合，以“物流实习”10天的名义，让并非物流专业的学生在快递爆仓期间充当临时快递员。学生实习沦为廉价“学生工”，顶岗实习乱象究竟该如何破解？(《工人日报》11月18日)
借着顶岗实习的名头，职校生沦为廉价“学生工”这一现象既非新生事物，也不是个别情况，而是由来已久且较为普遍的。职校生不是“学生工”，顶岗实习也不是用来解决用工荒的。令人费解的是，如此严重违背教育规律、严重损害学生利益的乱象，为什么会大行其道，长期得不到解决呢？笔者认为，乱象的背后潜伏着用人单位的功利、职校的作假以及职校生的短视等因素。
首先，许多企业是在人手不够时才找到职校帮忙的。无论是劳动力成本还是劳动者素质，企业用职校生可谓物美价廉。其次，校企合作开展得如何，已成为衡量职校办学水平的重要标志。在顶层设计和政策层面还不够完善的背景下，企业缺乏合作的愿望，职校是剃头挑子一头热。因此，当企业找上门来要学生时，职校会痛快答应。“装进篮子里的都是菜”，学生到企业无论做什么，都成为校企合作的业绩。再其次，由于专业、课程及教师教学缺乏针对性和吸引力，职校生巴不得早一天离开学校走向社会，一来可以摆脱学习压力和学校管束，二来可以拿到一些报酬，可谓一举多得。
很显然，这样的“顶岗实习”和“校企合作”有百害而无一利。如果任其蔓延，职业教育提升品质、提高质量、增强吸引力等美好愿望都将成为泡影，其后果之严重绝非危言耸听。而治理这一乱象必须坚持实习的教育属性。实习是教学工作的有机组成部分，是课堂教学的延续和延伸。换言之，实习仍是教育人、培养人的范畴，而不是企业用工的契机。学校应拿出高度的责任感、使命感，在实习环节对学生负责，对人才培养质量负责。什么时候去实习、哪个教学环节需要实习、实习的内容是什么、实习多长时间等，都应该按照学校的“教”来安排，不能根据企业的“需”来确定。
在校企签订实习合同的过程中，还必须明确各方的权利与义务。职校生实习牵涉到学校、企业、学生以及学生家长等多方关系，因此，以合同、协议等契约形式明确各方责任，才是比较合理且非常必要的做法。学校对学生的实习不能采取放羊态度，要跟踪管理；企业不能单纯用工，要安排专人对实习生进行管理和业务指导；学生必须遵守企业的规章制度，不得随意变更实习单位。无论哪一方违约，都要承担违约责任，有相应的处罚措施。
需要提及的是，职业学校必须警惕“买卖实习生”对职业教育的侵蚀。职校实习乱象的根源在于企业、学校和学生三方缺乏约定或者没有约定。于是，社会上有些人便瞄准了这一商机，做起了“买卖实习”的生意。这种不良行为常常冠之以“人力资源中介机构”等合法名称，具有很强的隐蔽性，其危害性是显而易见的：学校通过“出卖”实习生获得利益，企业通过低廉的价格购买到高素质的劳动力，学生则大多被送往电子加工类企业的流水线上从事简单重复的繁重劳动。最终为学校、企业以及中介机构获利买单的恰恰是这些学生——因为要交纳“就业岗位推荐费”。这种利用职校生实习就业而谋取利益的行为不仅应该警惕，更应该予以严厉打击。
职业学校倘若能坚持做到以上几点，在短期内有可能会错过一些校企合作的机会，但从长远看，学校会因人才培养的高质量赢得企业的青睐，企业会因为录用了具有良好综合素质的技能人才而增加效益，学生也会因为学到了知识、强化了技能而受益终生。